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中国国籍冲突问题及化解路径研究：基于国际经验与本土实践

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在经济全球化进程不断加速的当下，跨国经济活动日益频繁，资本、货物、服务在全球范围内自由流动，极大地推动了国际贸易自由化，促进了国际投资和跨国公司的成长。这种经济层面的全球化浪潮，为人口跨国流动提供了更多的机会和动力。人们为了追求更好的经济机会、生活条件以及教育、医疗等资源，纷纷跨越国界，从事移民、务工、留学或旅游等活动，使得国际移民和劳动力流动不断增加。同时，信息技术的飞速发展，便捷的交通和通信手段，也让人口流动更加便利和快速，进一步加速了人口流动的速度和规模。根据联合国移民机构国际移民组织IOM发布的《世界移民报告2022》，2020年全球国际移民数约2.81亿，约占世界人口数量的3.6%，比2019年约2.72亿的移民数增长约3.5%，这一数据直观地展现了人口跨国流动的规模和增长趋势。

随着人口跨国流动的愈发频繁，国籍冲突问题逐渐凸显。国籍，作为一个人属于某一个国家的国民或公民的法律资格，是国家行使属人管辖权和外交保护权的法律依据，其取得和丧失通常由各国国内法规定。然而，由于各个国家的历史传统、政治体制、人口政策等存在差异，在制订国籍法时所采用的原则和规则不尽相同。例如，在出生国籍的取得上，有的国家采取出生地主义原则，即一个人出生在该国领土上，就自动拥有该国国籍；而有的国家则采取血统主义原则，依据父母的国籍来确定子女的国籍。当父母国籍国采取血统主义，而孩子出生在采取出生地主义原则国家的领土上时，该婴儿一出生就可能具有两个国籍，从而出现国籍的积极冲突。在国籍丧失方面，不同国家的规定也存在差异，如甲国法律规定，凡与外国人结婚者，即丧失本国国籍；而乙国法律规定婚姻不改变任何当事人的国籍状态，那么一个甲国人与乙国人结婚就可能成为无国籍人，导致国籍的消极冲突。

我国在国籍立法上有着自身的规定，1980年9月15日公布的《中华人民共和国国籍法》明确规定：“中华人民共和国不承认公民具有双重国籍”，在出生国籍的取得上采取以血统主义为主，兼采出生地主义的原则。但在经济全球化背景下人口跨国流动频繁的大环境中，我国的国籍法规定与复杂的国际形势之间逐渐出现一些不适应的情况。例如，中国公民在海外生育子女，若所在国采取出生地主义原则，而我国又依据血统主义赋予其中国国籍，就容易引发国籍冲突。此外，跨国婚姻中涉及的国籍变更和子女国籍确定问题，也因各国法律差异而变得复杂，导致我国国籍冲突问题愈发频繁，给涉及国籍法的出入境管理实践工作带来诸多困惑和不便。

1.1.2研究意义

解决国籍冲突问题对保障公民权益具有重要意义。国籍直接关联着公民所享有的权利和应承担的义务。从国内法角度来看，一国国民通常享有选举权和被选举权等政治权利，同时也需负担兵役等义务，而外国人则不具备这些权利和义务；从国际法层面讲，一国对侨居国外的本国国民有权予以保护，并有义务接纳其回国，对于外国人，一国原则上既无权予以保护，也无义务接纳其入境，但有权驱逐其出境。当出现国籍冲突时，公民的权利义务难以确定，其合法权益就可能得不到有效保障。比如，具有双重国籍的人在不同国家可能面临不同的法律义务要求，若无法明确其国籍归属，可能会陷入法律困境，无法充分享受应有的权利。因此，妥善解决国籍冲突问题，能够明确公民的身份和权利义务，切实保障公民的合法权益。

解决国籍冲突问题对维护国家主权至关重要。国籍问题原则上属于每个国家主权的事项，各国有权以自己的法律决定谁是它的公民。然而，国籍冲突的存在可能会使国家对个人的管辖和保护权限变得模糊不清。例如，双重国籍者可能会受到两个国家的同时管辖，这在一定程度上挑战了国家主权的独立性和唯一性。通过合理解决国籍冲突问题，能够清晰界定国家对公民的管辖权，维护国家主权的完整和独立，确保国家在行使属人管辖权和外交保护权时更加明确和有效。

解决国籍冲突问题对维护国际秩序有着积极作用。在全球化背景下，国际交往日益密切，人口跨国流动频繁，国籍冲突问题若得不到妥善解决，可能会引发国家间的矛盾和纠纷，影响国际秩序的稳定。例如，在引渡、司法协助等国际事务中，国籍冲突可能导致各国在法律适用和管辖权问题上产生争议。通过建立有效的国籍冲突解决机制，能够减少国家间因国籍问题产生的摩擦，促进国际间的合作与交流，维护良好的国际秩序，推动国际社会的和谐发展。

1.2国内外研究现状

在国外，诸多学者围绕国籍冲突问题展开了多维度的研究。从理论层面看，有学者深入剖析国籍冲突产生的根源，认为各国历史文化、政治体制、人口政策等方面的显著差异，是导致国籍法规定千差万别的根本原因，进而引发了国籍冲突。在国籍冲突对国际关系影响的研究上，有观点指出，国籍冲突可能引发国家