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国资改革授权经营体制
★★★推动国有经济布局结构调整★★★
《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》是为贯彻落实党的十九大精神，加快推进国有资本授权经营体制改革，进
一步完善国有资产管理体制，推动国有经济布局结构调整，打造充满生机活力的现代国有企业而制定的法规。
CHINAPOWER
中华人共起方
前言导读
按照党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，
近年来，履行国有资本出资人职责的部门及机构(以下称出资
人代表机构)坚持以管资本为主积极推进职能转变，制定并严
格执行监管权力清单和责任清单，取消、下放、授权一批工作
事项，监管效能有效提升，国有资产管理体制不断完善。但也
要看到，政企不分、政资不分的问题依然存在，出资人代表机
构与国家出资企业之间权责边界不够清晰，国有资产监管越位、
缺位、错位的现象仍有发生，国有资本运行效率有待进一步提
高。
1国资改革方案总体思路
2优化履职方式与授权放权
3加强企业行权能力建设完善监管体系
坚持和加强党的全面领导
第一部分
国资改革方案总体思路
《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》是为贯彻落实党的十九大精神，加快推进国有资本授权经营体制改革，进
一步完善国有资产管理体制，推动国有经济布局结构调整，打造充满生机活力的现代国有企业而制定的法规。
CHINAPOWER
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国资改革方案总体思路
指导以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届
二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持和完善社会主义基本经
思想济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，以管资本为主加强国有资产监管
切实转变出资人代表机构职能和履职方式，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，切实保障国
有资本规范有序运行，促进国有资本做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风
险能力，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
国资改革方案总体思路
坚持政企分开政资分开
坚持政府公共管理职能与国有资本出资人职能
分开，依法理顺政府与国有企业的出资关系，
依法确立国有企业的市场主体地位，最大限度
减少政府对市场活动的直接干预。
坚持党的领导
将坚持和加强党对国有企业的领导贯穿国有资
本授权经营体制改革全过程和各方面，充分发
挥党组织的领导作用，确保国有企业更好地贯
彻落实党和国家方针政策、重大决策部署。
国资改革方案总体思路
精简监管事项，明确监管重点，创新监管手段，提升监管水平
政府授权出资人代表机构按照出资比例对国家出资企业履行出资人职责，科学界
权责明晰
定出资人代表机构权责边界。
。加快调整优化出资人代表机构职能和履职方式，加强清单管理和事中事后监
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