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算力经济发展研究报告（2024年）

算力经济发展研究报告

(2025年)

中国信息通信研究院云计算与大数据研究所

2025年9月

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前言

算力作为数智时代的新质生产力，是释放数据要素价值、推动数

字技术变革的重要引擎。其技术进步与广泛应用催生了以算力服务为

核心的新型商业模式，形成了资源配置高效、价值交换灵活的经济形

态——算力经济。作为数字经济的重要组成部分，算力经济的发展是

推动数字经济向高阶跃迁的关键。

算力经济的发展从微观与宏观两个层面影响我国经济的运行特

点。从微观来看，算力经济的发展提升企业技术能力和运行效率、推

动降本增效。算力平台促进算力市场供需对接并通过网络效益实现价

值释放。从宏观来看，算力经济能够推动全要素生产率提升、促进产

业结构优化升级、推动生产要素节约利用与经济绿色转型。

当前，我国算力经济发展在资本、人才、能源要素驱动下，供给

侧资源能力持续增强，结构不断优化，模式不断创新；需求侧受技术

进步和应用深化推动，市场缺口持续扩大。算力经济对经济增长具有

显著溢出效应，其规模扩张与政策支持有力促进了GDP增长。然而，

我国算力经济仍处于起步阶段，面临顶层设计不完善、地方特色模式

待探索等瓶颈问题。在全球数字化转型加速的背景下，算力经济已成

为重塑国家竞争优势的战略支点。顺应时代发展大势，强化战略布局

和前瞻规划，是增强我国全球竞争力的必然举措。

时间仓促，报告仍有诸多不足，恳请各界批评指正。后续我们将

不断更新完善，如有意见建议请联系中国信通院研究团队：

dceco@。

目录

一、算力经济理论基础1

（一）算力经济概念背景1

（二）算力经济政策背景2

（三）算力经济的定义5

（四）算力经济的内涵6

二、算力经济运行机理10

（一）微观算力经济运行机理10

（二）宏观算力经济运行机理13

三、我国算力经济发展现状17

（一）算力经济受要素驱动影响17

（二）算力经济供需两端同发力19

（三）算力经济的溢出效应显著21

四、算力经济发展优秀案例23

（一）地方特色模式探索算力经济发展路径23

（二）企业创新实践助力算力产业优化升级27

五、制约我国算力经济发展的主要问题33

（一）战略规划统筹不足，制度支撑体系有待完善33

（二）区域发展路径模糊，差异化发展模式待探索33

（三）关键技术自主性弱，算力经济风险敞口明显33

（四）算力融合赋能受限，产业渗透作用有待加强34

六、我国算力经济发展政策建议34

（一）完善顶层设计，加强宏观政策引导34

（二）探索落地模式，因地制宜推动发展35

（三）强化技术研发，提升自主创新能力35

35

（四）深化应用牵引，增强算力赋能作用

附件一：算力经济溢出效应的实证分析模型36

图目录

图1算力产业链拆解图7

图2人类社会经济形态变迁图8

图3数字经济与算力经济产业链对比图10

图4企业生产的长期平均成本曲线11

图5算力经济时代企业规模扩张机制图12

图6算力经济提升全要素生产率作用机制图14

图7算力经济时代的等产量曲线15

图8绿色节能技术普及渗透原理图17

图9