西南交大城市规划原理22城市规划管理.pptVIP

***********第二十二章城市规划管理城市规划管理的主要工作内容城市规划管理中的行政行为城市规划实施管理本章结构引言城市规划实施管理，包括建设用地、建设工程项目管理和监督又构成了最为日常的规划管理工作，既对城市规划的实施与落实关系重大，又是政府行政行为的重要组成部分。因此，按照行政法的原则依法行政是城市规划管理工作的基本要求。只有遵循城市规划进行的城市开发活动，才能以较小的经济成本，获得更理想的经济、社会和环境发展的效益。城市规划编制的组织《城乡规划法》赋予地方各级政府编制不同级别城乡规划的权力，而具体的规划编制组织工作则是由各级城乡规划管理部门来承担的。规划管理部门根据各级政府的工作计划.定期开展战略性的规划编制工作，并履行相应的报批程序。城市规划实施的管理城市规划进行土地使用和建设项目管理主要是对各项建设活动实行审批或许可、监督检查以及对违法建设行为进行查处等管理工作。通过对各项建设活动进行规划管理，保证各项建设能够符合城市规划的内容和要求，使各项建设对城市规划实施作出贡献，并限制和杜绝超出经法定程序批准的规划所确定的内容.保证法定规划得到全面和有效的实施。城市规划实施的组织政府根据城市发展的阶段和能力，针对城市面临的实际问题，确定城市规划实施的原则和具体行动步骤.推进城市规划的实施。在基本原则和具体要求的指导下.规划实施组织工作的开展还涉及确定城市建设开展的时序、规模和布局等。参与政府公共决策城市规划作为专注于城市空间的公共政策.与其他政府公共政策有着密切的关联性，需要通过跨部门的相关政策措施才能得以实现。城市规划部门需要参与制定影响城市建设和发展行为的公共政策。建设项目协调除了政府部门政策层面的相互协同之外，政府投资和各政府部门所承担的各项公共设施、基础设施建设不仅可以保证城市规划所确定的相关内容得以实现，而且能够带动和影响私人部门的投资开发行为.推进地区整体的开发。城市规划管理应遵循的行政法制原则行政法制原则也即是行政法基本原则.它是贯穿于行政法之中.指导行政法制定和实施的基本准则。对城市规划行政而言。必不可少的有行政合法原则、行政合理原则.行政效率原则、行政统一原则和行政公开原则。1.行政合法原则行政法首要的和基本的原则是行政合法性原则，它是社会主义法制原则在行政管理中的体现和具体化。城市规划管理应遵循的行政法制原则2.行政合理原则行政合理原则的宗旨在于解决行政机关行政行为的合理性问题。这就是要求行政机关的行政行为在合法的范围之内还必须做到合理。3.行政效率原则遵循客观规律，遵循基本建设的必要审批程序，是提高行政效率的先决条件。4.行政统一原则行政权统一行政法制统一行政行为统一城市规划管理应遵循的行政法制原则5.行政公开原则行政公开原则是社会主义民主与法制原则在行政法上的体现。我国行政公开的原则是:国家行政机关的各种职权行为除法律特别规定的外，应一律向社会公开。城市规划行政行为的内容行政行为是一种依法的行为.所以行政行为的内容必然都是对权利和义务的规定。在城市规划的整个编制、实施过程中，城市规划行政行为的主要内容有以下几个方面：设定权利和设定义务撤销权利和免除义务变更法律地位确认法律事实赋予特定物以某种法律性质城市规划行政行为的分类从不同的角度可对城市规划行政行为作不同类型的划分；抽象行政行为与具体行政行为羁束行政行为与自由裁量行政行为要式行政行为与非要式行政行为依职权行政行为与依申请行政行为单方行政行为与双方行政行为城市规划行政行为的特征行政行为是行政主体行使国家行政权力,对国家行政事务进行管理并产生法律效果的行为。城市规划行政行为有下列特征：是规划行政主体的行为是规划行政主体对城市规划进行管理的行为是产生法律效果的行为城市规划行政行为的合法条件只有符合一定条件的行政行为才是合法的行政行为,合法的行政行为才能产生一定的法律效力。合法的城市规划行政行为必须满足以下条件：行为的主体合法行为的权限合法行政行为的内容合法行政行为符合法定程序行政行为符合法定形式城市规划行政行为的合法条件只有符合一定条件的行政行为才是合法的行政行为,合法的行政行为才能产生一定的法律效力。合法的城市规划行政行为必须满足以下条件：行为的主体合法行为的权限合法行政行为的内容合法行政行为符合法定程序行政行为符合法定形式城市规划行政行为的效力行政行为的效力即行政行为的法律效力。有效成立的城市规划行政行为具有确定力、拘束力和执行力。城市规划实施的管理城市规划进行土地