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地下管道施工安全规范2023版

前言

城市地下管网是保障城市正常运转的“生命线”，涵盖给排水、燃气、热力、电力、通讯等多个领域。地下管道施工环境复杂多变，涉及土方开挖、有限空间作业、临时用电、吊装运输等多项高风险作业环节，安全管理难度极大。为进一步规范地下管道施工行为，强化安全生产责任落实，预防和减少各类生产安全事故的发生，保障施工人员生命财产安全及周边环境安全，特制定本规范。本规范基于当前行业发展现状与安全管理实践，融合最新技术标准与管理理念，旨在为地下管道工程建设提供系统性、可操作性的安全指引。

一、总则

1.1适用范围

本规范适用于各类新建、改建、扩建的地下管道工程施工活动及其安全管理。凡参与地下管道施工的建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位和人员，均应遵守本规范。

1.2基本原则

地下管道施工安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化全员安全意识，落实安全生产责任制，严格执行各项安全技术措施，有效管控各类安全风险。

1.3引用依据

本规范依据国家现行有关安全生产的法律、法规、标准及行业规范编制。当本规范与国家法律法规及强制性标准相冲突时，应以国家法律法规及强制性标准为准。

二、施工准备阶段安全管理

2.1勘察与设计交底

施工前，建设单位应向施工单位提供详尽的地下管线勘察资料及周边环境情况。施工单位应组织技术人员对勘察资料进行细致研读，并参与由建设单位组织的设计交底和图纸会审，充分理解设计意图，明确施工中的安全重点和难点。对勘察资料不详或存在疑问的区域，应进行补充勘察或采用先进探测技术进行地下管线探测，严禁盲目施工。

2.2施工组织设计与专项施工方案

施工单位应根据工程特点、地质条件、周边环境及施工工艺，编制科学合理的施工组织设计，并针对危险性较大的分部分项工程（如深基坑开挖与支护、顶管/盾构施工、有限空间作业、起重吊装等）编制专项施工方案，必要时应组织专家进行论证。方案中必须包含详细的安全技术措施、应急预案及风险管控措施，并经审批后方可实施。

2.3安全教育与培训

施工单位必须对所有参与施工的人员进行岗前安全教育培训和三级安全教育，特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。培训内容应包括本规范、施工方案、安全操作规程、应急处置措施及相关法律法规知识。未经教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。

2.4物资与设备准备

用于工程的材料、设备、安全防护用品等必须符合国家现行标准和设计要求，并具有产品合格证明。施工机械设备在投入使用前，应进行全面的检查、维修和保养，确保性能完好，安全装置齐全有效。特种设备使用前必须经法定检验机构检验合格，并办理使用登记。

2.5现场准备与封闭管理

施工前应按施工组织设计要求划分作业区域，设置连续、密闭的围挡和明显的警示标志，严禁非施工人员及车辆进入。施工现场应设置明显的安全警示标志，如禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志等，其设置位置、数量和规格应符合相关规定。对地下管线密集区域，应采用人工探坑等方式进行精确探明，并做好标识保护。

三、施工现场安全管理

3.1作业环境控制

施工现场应保持排水畅通，作业面应平整坚实。对可能产生有毒有害气体、粉尘、噪音的作业场所，应采取有效的通风、降尘、降噪措施。在地下水位较高或易发生坍塌的地段施工时，应采取降水、支护等措施，确保作业面稳定。

3.2土方作业安全

土方开挖应遵循“自上而下、分层开挖、严禁超挖”的原则，并按专项方案设置边坡或支护结构。开挖过程中应随时观察边坡稳定情况，发现异常立即停止作业，采取措施处理后方可继续施工。基坑（槽）周边荷载应符合设计要求，严禁超载堆物。弃土应堆放在规定地点，不得妨碍施工、排水及周边环境。

3.3支护作业安全

支护结构的施工应严格按照设计方案和操作规程进行。支护材料的规格、型号、强度等必须符合设计要求。支护作业完成后，应进行检查验收，合格后方可进行下道工序。在支护结构未达到设计强度前，严禁在其下方或附近进行可能引起支护结构变形的作业。

3.4管道安装与敷设安全

管道安装前应检查管道、管件及阀门的质量，确认无误后方可安装。吊装作业应严格遵守起重吊装安全操作规程，吊具、索具应定期检查，确保安全可靠。管道对接时，作业人员应站在安全位置，严禁将手、头等身体部位伸入连接间隙。在已安装的管道上作业时，应采取防止管道滚动、位移的措施。

3.5有限空间作业安全

进入检查井、隧道、地下构筑物等有限空间作业前，必须执行“先通风、再检测、后作业”的原则。应进行强制通风，确保空气质量符合要求。作业前和作业中应定期检测空气中的氧气含量、有毒有害气体浓度。有限空间作业必须设专人监护，作业人员应佩戴符合要求的劳动防护用品和通讯工具，严禁在无监护情况下作业。

3.6临时用电安全

施工现场