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工程造价预算编制及审核标准

在工程项目的全生命周期中，工程造价预算扮演着至关重要的角色。它不仅是项目决策的重要依据，更是后续成本控制、招投标管理、竣工结算的基准线。一份科学、精准的预算，能够有效规避投资风险，提升项目经济效益。因此，深入理解并严格执行预算编制与审核的规范流程和核心标准，是每一位工程造价从业者的核心素养与职责所在。本文将结合实践经验，系统阐述工程造价预算编制的要点与审核的核心标准，力求为业内同仁提供一份兼具专业性与实用性的参考。

一、工程造价预算编制：基石与核心流程

预算编制是工程造价管理的起点，其质量直接决定了后续造价控制的成败。编制工作需秉持科学、客观、细致的原则，确保每一个环节都经得起推敲。

（一）编制前期准备：知己知彼，百战不殆

编制工作启动前，充分的准备是前提。编制人员首先需全面搜集与项目相关的各类基础资料，这包括但不限于完整的设计图纸（含建筑、结构、安装等各专业）、相关的标准图集、地质勘察报告、项目可行性研究报告或立项批复文件。同时，对于项目所在地的人工、材料、机械市场价格信息，现行的计价规范、消耗量定额、取费标准以及相关的法律法规、政策文件，都必须了然于胸。此外，深入的现场踏勘不可或缺，了解项目场地条件、周边环境、交通状况以及可能存在的施工难点，有助于更精准地预估措施项目费用和考虑不可预见因素。

（二）工程量计算：分毫必较，精准为本

工程量是预算的核心数据，其准确性是预算质量的生命线。编制人员应严格依据设计图纸、现行的工程量计算规范及相关规则进行计算。在计算过程中，需注意以下几点：一是明确计算范围，避免漏项或重复计算，例如，对于不同专业图纸的交界区域，需仔细核对，确保界限清晰；二是准确理解图纸设计意图，特别是对节点构造、材料做法的描述，避免因理解偏差导致计算错误；三是熟练运用专业算量软件，提高计算效率与精度，但软件只是工具，核心仍在于编制人员对规则的掌握和对图纸的理解，不可完全依赖软件自动生成的结果，人工复核至关重要。

（三）工程计价：规范应用，合理组价

工程量确定后，便进入工程计价环节。此环节需根据项目类型（如新建、改建、扩建）、合同约定的计价模式（如定额计价、清单计价）选择合适的计价依据。

在定额计价模式下，应正确选用相应专业、版本的消耗量定额，并结合地区单位估价表或市场信息价确定人工、材料、机械的单价。对于定额缺项的子目，需根据实际情况进行补充定额的编制或市场询价，补充定额的编制应遵循定额编制原则，确保其合理性。

在清单计价模式下，则需严格按照《建设工程工程量清单计价规范》的要求，对分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费和税金进行清单列项与组价。分部分项工程的综合单价应包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，并考虑一定的风险因素。材料价格的确定是组价的关键，应优先采用工程造价管理机构发布的信息价，对于信息价中没有的特殊材料或市场波动较大的材料，需进行充分的市场调研，确保材料价格的真实性与合理性。措施项目费的计取应结合施工组织设计或施工方案，对于可计量的措施项目，应按清单规则计算工程量并组价；对于不可计量的措施项目，则按费率或参数计取。

（四）各项费用计取：依规足额，不重不漏

除了分部分项工程费和措施项目费，其他项目费（如暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费）、规费和税金的计取也必须严格按照国家及地方的相关规定执行。规费和税金是法定必须缴纳的费用，应足额计取，不得随意调整。暂列金额和暂估价的设置应根据项目实际情况和不确定性因素合理确定。

（五）编制说明与成果文件：清晰完整，便于核查

预算编制完成后，需撰写详细的编制说明。编制说明应包括项目概况、编制依据、采用的计价规范及定额、材料价格取定原则、各项费用计取标准、特殊问题的处理方法、存在的不确定因素及建议等。成果文件应装订规范，内容完整，包括封面、签署页、编制说明、总预算表、分部分项工程预算表、措施项目预算表、其他项目预算表、规费税金表以及工程量计算底稿等，确保层次清晰，数据准确，便于后续审核与查阅。

二、工程造价预算审核：把关与价值提升

预算审核是对编制成果的检验与完善，旨在发现并纠正编制过程中可能存在的错误与不合理之处，确保预算的准确性、合规性与经济性，为项目投资决策提供可靠依据。

（一）审核原则：客观公正，依法依规

审核工作应遵循客观、公正、独立的原则，不受任何主观因素或外部干扰。审核依据必须是国家及地方现行有效的法律法规、计价规范、定额标准、政策文件以及经批准的设计文件、合同（如有）等。审核过程和结果应经得起检验。

（二）审核重点：聚焦核心，关注细节

审核工作应全面覆盖预算编制的各个环节，但需有所侧重，聚焦核心内容与关键细节。

1.工程量审核：这是审核的重中之重。审核人员需对照图纸、计算规范，对编制方提交的工程量进行抽查