环保专项资金使用管理办法.docxVIP

环保专项资金使用管理办法

一、总则

（一）目的与依据

为规范环保专项资金（以下简称“专项资金”）的管理和使用，提高资金使用效益，加强生态环境保护和污染防治，促进生态文明建设，根据国家相关法律法规及财政管理制度，结合实际情况，制定本办法。

（二）定义

本办法所称专项资金，是指由各级财政预算安排，专门用于支持生态环境保护、污染治理、环境监管能力建设、环保科技创新以及其他与改善生态环境质量相关的专项资金。

（三）适用范围

本办法适用于专项资金的预算编制、申请申报、项目评审、资金拨付、使用管理、绩效评价、监督检查等活动。各级财政部门、生态环境主管部门（或其他相关主管部门，下同）以及专项资金使用单位（以下简称“用款单位”）均应遵守本办法。

（四）基本原则

专项资金的管理和使用应遵循以下原则：

1.依法依规，公开透明：专项资金的管理使用严格遵守国家财经法律法规和相关制度规定，资金分配、项目安排等重要环节应坚持公开、公平、公正。

2.统筹规划，突出重点：专项资金应服务于国家及地方生态环境保护总体目标和重点任务，集中财力支持关键领域和重点项目，避免分散使用。

3.专款专用，注重绩效：专项资金必须专款专用，不得挪作他用。建立健全绩效评价机制，强化绩效目标管理，注重资金使用的生态效益、社会效益和经济效益。

4.分级负责，强化监管：明确各级财政部门、生态环境主管部门及用款单位的责任，加强对专项资金使用全过程的监督管理，确保资金安全高效运行。

二、管理机构与职责

（一）财政部门职责

各级财政部门负责专项资金的预算管理、资金拨付和宏观指导。主要职责包括：

1.会同同级生态环境主管部门制定专项资金管理办法及相关实施细则；

2.组织专项资金预算的编制、审核、下达和调整；

3.负责专项资金的拨付，并对资金拨付进度进行监督；

4.参与专项资金支持项目的立项审核、绩效评价和监督检查；

5.会同相关部门对专项资金使用中的重大违规问题进行处理。

（二）生态环境主管部门职责

各级生态环境主管部门负责专项资金支持领域的项目管理、技术指导和监督检查。主要职责包括：

1.根据生态环境保护规划和年度工作重点，提出专项资金年度支持方向和重点领域建议；

2.组织专项资金支持项目的申报、受理、评审、立项和储备工作；

3.会同同级财政部门下达专项资金项目计划和资金预算；

4.负责对专项资金项目实施情况进行日常监督管理、跟踪问效和绩效评价；

5.组织项目验收，并将验收结果作为后续资金安排的重要依据。

（三）用款单位职责

用款单位是专项资金使用和项目实施的责任主体，对资金使用的合规性、安全性和有效性负直接责任。主要职责包括：

1.按照规定程序和要求申报专项资金项目，如实提供相关材料；

2.严格按照批准的项目内容和预算执行，组织项目实施；

3.建立健全内部管理制度，加强专项资金核算与管理，确保资金专款专用；

4.自觉接受财政、生态环境、审计等部门的监督检查和绩效评价；

5.按要求报送项目进展情况、资金使用情况和绩效报告，项目完成后及时组织验收，并做好资料归档工作。

三、资金来源与预算管理

（一）资金来源

专项资金主要来源于：

1.各级财政一般公共预算安排的资金；

2.政府性基金预算中安排用于环境保护的资金；

3.其他符合规定的资金。

（二）预算编制与审批

1.生态环境主管部门根据生态环境保护规划和年度工作任务，会同财政部门提出下一年度专项资金预算需求和分配建议。

2.财政部门根据财力状况和预算管理要求，对专项资金预算需求进行审核，纳入年度财政预算草案，按规定程序报批。

3.专项资金预算一经批准，原则上不作调整。因特殊情况确需调整的，应按原审批程序报批。

（三）预算执行

1.财政部门应根据批准的专项资金预算和项目实施进度，及时足额拨付资金。

2.用款单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自扩大支出范围或提高开支标准。

四、资金使用范围与分配

（一）使用范围

专项资金的使用范围主要包括：

1.污染防治与生态保护修复：重点支持水、大气、土壤、噪声、固体废物等污染防治，以及生态保护红线管控、生物多样性保护、重点区域生态修复等项目。

2.环境基础设施建设与运营：支持城镇污水处理、生活垃圾处理、危险废物处置等环境基础设施的新建、改建、扩建及运营维护。

3.环境监管与应急能力建设：支持环境监测预警体系建设、环境执法能力提升、环境应急处置能力建设、环境信息化建设等。

4.环保科技创新与示范推广：支持污染防治新技术、新工艺、新装备的研发、示范与推广应用，以及环保产业发展。

5.其他经批准的环境保护项目：符合专项资金使用方向的其他重点环保工作和项目。

（二）禁止性条款

专项资金不得用于