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建筑工程变更管理办法全文

第一章总则

第一条目的与依据

为规范建筑工程变更行为，有效控制工程造价、确保工程质量与工期，保障工程建设各方合法权益，依据国家相关法律法规及行业管理规范，结合工程建设实际情况，制定本办法。

第二条定义

本办法所称建筑工程变更（以下简称“工程变更”），是指在工程建设过程中，因设计调整、技术改进、业主需求变化、现场条件变化等原因，导致原施工合同约定的工程内容、施工工艺、技术标准、工程量、工期等发生改变的行为。

第三条适用范围

本办法适用于各类新建、改建、扩建的建筑工程（包括与其配套的线路、管道、设备安装工程）在施工阶段及竣工结算前发生的工程变更管理活动。凡参与工程建设的建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位（以下统称“各方主体”），均应遵守本办法。

第四条基本原则

工程变更管理应遵循以下原则：

（一）必要性原则：变更应基于工程实际需要，力求避免不必要的变更。

（二）合规性原则：变更程序应符合法律法规、合同约定及本办法规定。

（三）经济性原则：变更方案应进行技术经济比较，选择最优方案，严格控制工程投资。

（四）时效性原则：变更的提出、审查、批准应及时进行，避免延误工期。

（五）责任明确原则：明确各方主体在变更管理中的职责与权限。

（六）书面确认原则：所有变更指令、洽商、批准文件等均应形成书面记录，并经相关方签字确认。

第二章变更的分类与识别

第五条变更分类

根据变更的性质、内容和影响程度，工程变更可分为：

（一）重大变更：指涉及工程结构安全、主要使用功能改变、重大工艺调整、或对工程造价、工期影响较大的变更。此类变更通常需报请原项目审批部门或行业主管部门备案或审批。

（二）一般变更：指除重大变更以外，对工程局部功能、工艺、材料、工程量等进行调整，且对工程造价、工期影响相对较小的变更。

（三）微小变更（或称为“现场签证”）：指在施工过程中，为完成合同约定外的零星工作或应对突发的、微小的现场条件变化而发生的，对整体造价和工期影响甚微的调整。

具体分类标准及相应的审批权限划分，由建设单位在项目管理细则中进一步明确。

第六条变更的识别与提出

任何单位或个人均可根据工程实际情况提出工程变更建议。

（一）建设单位可根据项目需求、政策调整等提出变更。

（二）设计单位可基于设计优化、规范更新、现场勘察数据补充等提出变更。

（三）施工单位在施工过程中发现设计图纸问题、现场条件与设计不符、或为优化施工组织等，可提出变更建议。

（四）监理单位在履行监理职责时，发现存在需要变更的情形，可向建设单位提出变更建议。

变更建议提出时，应尽可能提供详细的变更内容、理由、初步方案及可能产生的影响分析。

第三章变更的申请与审查

第七条变更申请

变更意向经建设单位初步认可后，由变更提出方（或根据建设单位要求由指定方）负责填写《工程变更申请表》。申请表应包含以下主要内容：

（一）项目名称、编号、变更发生的部位或专业。

（二）变更提出单位、提出日期、联系人及联系方式。

（三）变更的原因及依据（如相关会议纪要、政策文件、设计缺陷说明、现场照片等）。

（四）详细的变更内容描述，必要时应附变更前后的图纸、计算书、技术参数对比等。

（五）拟采用的变更实施方案（如涉及施工工艺、材料、设备的改变）。

（六）变更对工程质量、安全、工期、造价、环保等方面可能产生的影响分析。

（七）变更所需的设计文件（如为设计变更，应有设计单位出具的变更图纸或设计变更通知单）。

（八）其他需要说明的事项。

第八条监理单位审查

监理单位收到《工程变更申请表》及相关附件后，应在规定时限内进行初步审查。审查重点包括：

（一）变更申请的依据是否充分、理由是否成立。

（二）变更内容描述是否清晰、准确，方案是否具有初步可行性。

（三）变更对工程质量、安全、进度、造价的影响分析是否客观。

（四）所需提交的资料是否齐全。

监理单位应提出明确的审查意见，连同变更申请资料一并报送建设单位。对于明显不合理或不必要的变更，监理单位应向建设单位说明理由，建议不予采纳或暂缓考虑。

第九条设计单位审查与变更文件出具

若变更涉及设计内容调整，建设单位应将经监理初步审查的变更申请转交原设计单位（或经建设单位认可的其他设计单位）进行技术审查。

设计单位应对变更的技术可行性、安全性、是否符合现行规范标准等进行审查，并根据审查结果出具正式的《设计变更通知单》或《设计变更图纸》。变更文件应签署齐全、图面清晰、标注明确。

对于不涉及设计内容调整的技术性变更或管理性变更，可由建设单位组织相关方进行审查确认。

第四章变更的评估与审批

第十条变更的技术经济评估

建设单位收到监理单位的审查意见及（如需）设计单位的变更文件后，应组织或委托专业咨询机构（如造价咨询单位、工程咨询单位）对变更方案进行详细的技术