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一、工作概述
20xx年,渔政渔港船检工作在各级领导的指导和支持下,紧紧围绕安全第一、预防为主、综合治理的方针,扎实推进各项任务落实。全年共完成渔船检验1200艘次,排查安全隐患350处,整改率达98%;组织渔业安全生产培训15场,覆盖渔民2000余人次;查处违规作业行为87起,罚款金额累计50万元。通过全体工作人员的共同努力,渔区安全生产形势持续稳定,渔船适航率显著提升,为渔业高质量发展提供了坚实保障。
二、主要工作成效
1.渔船检验质量全面提升
严格执行《渔业船舶检验条例》,对渔船的船体结构、动力系统、消防设备等进行全面检查,确保每艘渔船符合适航标准。
推行互联网+检验模式,通过线上预约、电子报告等方式,缩短检验周期,提高工作效率。
针对老旧渔船开展专项技术评估,对无法满足安全标准的渔船坚决予以淘汰,全年共淘汰老旧渔船45艘。
2.渔港安全管理持续加强
完善渔港基础设施,修复破损码头12处,增设监控设备30套,实现重点区域全覆盖。
开展渔港环境整治行动,清理违规停靠渔船60艘,拆除私搭乱建20处,渔港面貌焕然一新。
建立渔港应急响应机制,组织消防演练5次,提高突发事件处置能力。
3.渔业执法力度不断加大
联合海警、海事等部门开展净海行动,严厉打击非法捕捞、无证作业等行为,查获违规渔船32艘。
加强对渔船安全设备的检查,对未配备救生衣、消防器材的渔船责令停航整改,确保渔民生命安全。
推行阳光执法,公开执法过程和处罚结果,接受社会监督,提升执法公信力。
三、创新举措与亮点工作
(一)探索小型渔船检验新模式
(二)智慧赋能渔港监管升级
大连海事局联合渔业执法部门创新智能禁渔体系,运用雷达监控、视频识别技术构建天罗地网,实现非法捕捞行为精准定位。今年通过该系统查获涉刑案件8起,执法效率较传统巡查提升3倍。江苏海事局危化品船检查服务站开发智慧安检系统,对老旧运输船舶实施飞行检查,累计排查缺陷85项,滞留低标准船舶3艘次。
(三)跨部门协同机制突破
打破渔政、海事、船检部门壁垒,建立联合检查、信息共享、执法联动机制。大连湾渔港通过商渔船检验融合,实现消防设备、救生器材等关键项目联合查验,整改安全隐患20余处。交通运输部海事局推动中国船级社与地方检验机构业务整合,自2019年起统一实施渔船船用产品检验,解决多头管理问题。
四、存在问题与改进方向
(一)检验能力区域不均衡
部分基层检验机构存在设备老化、人员短缺问题,偏远地区渔船检验覆盖率不足70%。需通过结对帮扶机制,由中国船级社提供技术支援,同时加大地方政府经费投入。
(二)老旧渔船淘汰压力突出
全国仍有15%的渔船船龄超过20年,安全性能堪忧。下一步将参照交通运输部《船舶检验高质量发展指导意见》,加快建立渔船更新补贴政策,力争三年内淘汰高风险船舶5000艘。
(三)应急处置能力待加强
部分渔港应急救援设备配备不足,渔民自救技能培训覆盖率仅60%。需完善港船人三级应急体系,推广湖北渔检骨干培训模式,年培训人员不少于2000人次。
五、队伍建设与能力提升
(一)强化专业人才培养
(二)完善激励机制
推行检验质量星级评定制度,将检验准确率、渔民满意度等指标纳入绩效考核,对连续三年获评五星的检验员给予职称晋升优先权。大连、青岛等地还设立渔检创新奖,鼓励一线人员提出技术改进建议,今年采纳的渔船倾斜试验简化流程等12项提案,平均缩短检验时间30%。
(三)加强廉政风险防控
针对检验环节可能存在的人情检走过场等问题,建立双随机一公开抽查机制,随机分配检验任务、随机选派检查人员,结果及时公示。全年开展廉政警示教育6场,签订廉洁承诺书200余份,未发生一起违规违纪案件。
六、社会服务与民生保障
(一)优化便民服务举措
在浙江舟山、福建石狮等主要渔港设立一站式服务窗口,整合检验登记、证书发放、政策咨询等功能,渔民办理业务时间从3天压缩至半天。针对偏远渔区,推出流动检验车上门服务,今年累计行程2万公里,为300余艘渔船完成年度检验。
(二)帮扶困难渔民群体
联合民政部门建立渔船安全改造基金,为低保户、残疾渔民提供免费救生设备更换服务,惠及120户家庭。在台风季节,提前组织老旧渔船进港避风,协助转移渔民800余人次,实现零伤亡目标。
(三)推动渔业绿色发展
推广环保型渔船改造,对安装污水处理设备、使用新能源动力的渔船给予检验费减免。今年共完成环保改造船舶85艘,减少油污水排放200吨。联合环保部门开展净滩行动,组织渔民志愿者清理港口垃圾30吨,改善渔区生态环境。
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