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区域发展

辽宁省高校毕业生就业政策执行问题研究

·于新朱明星刘东起

摘要：高校毕业生就业问题是现在很受关注的问题，该同年份的文件中，但在政策内容上区别并不大，并没有一个全

问题的妥善解决突显政府的执政水平。就业是最基本的民生，面的规划。

新形势下社会对政府促进就业提出了更高要求，实现高质量2.配套政策出台滞后。在政策具体的执行过程中发现，有

的就业，对于国家政治长久稳定与经济持续发展皆具有重要一些政策看似完善，但只是对以往出台的扶持政策中一些条

意义。在全球经济增长动能不足的大背景下，随着高校毕业生款进行了程度不同的细化。出台的高校毕业生创业的帮扶政

的数量不断增长，毕业生的就业压力越来越大。策设限多、操作难度大。当高校学生创办的企业出现资金难

关键词：高校毕业生就业政策政策执行就业压力题，面临倒闭和破产的情形时，因为该类企业具有规模较小和

政策建议周期较短的特点，并且缺少信用记录及固定资产，银行大概率

中图分类号：F240;G645文献标识码：A不批准贷款申请。银行作为企业肯定会考虑到贷款给高校毕

业生所需要承担的风险。银行有着自身的规定，不可能仅仅因

文章编号：1004-4914(2025)01-134-02

为是高校毕业生所创建的企业就影响正常的程序。另外由政

一、引言府提供的高校学生创业贷款资金有限，申请和审批的手续和

本文以辽宁省毕业生就业创业政策作为研究中心，分析其流程也慢。因为相关配套政策的缺乏,政府出台的减税、创业

在执行过程中的问题原因，并对辽宁省在促进毕业生就业创贷款等优惠政策并没有发挥显著作用。

业工作提出政策建议。辽宁省教育厅2023年召开的“2024届（二）就业政策执行主体能力水平有限

全省普通高校毕业生就业创业工作视频会议”中指出，要进一1.政策执行主体能力不足。政策执行主体是政策执行过程的

步拓宽市场化就业渠道的广度，主动“走出去”“请进来”，组织核心部分。同时，政策执行主体的专业水平与文化素质也将极大

访企拓岗、供需对接、校园招聘等活动，多举措拓展就业空间，地影响到公共政策执行的最终结果。部分实施人员对就业政策

促进毕业生多元化就业。根据2023年辽宁省教育厅发布的的内容认识不够透彻，缺少解决有关问题的知识与能力，在观

《教育统计公布》显示，辽宁省共有普通高等学校114所。全省念、专业知识等方面还需要进一步提升。行政机关的能力较差，

主要体现在对有关的就业政策不够理解，没有对现行就业政策

共有研究生毕业生4.3万人，比上年增加0.3万人，增长

7.2%。本科毕业生31.9万人，比上年增加6.0万人，增长

进行清楚的说明和宣传，导致毕业生对就业政策的关注较少。

23.3%。辽宁省作为一个人才大省、就业大省，大学生就业政策2.缺少问责机制。政策执行监督是政策执行过程中又一个

的实施效果将直接关系到辽宁省经济结构的调整与转型。有重要的环节。但是在辽宁省出台的相关政策与规定中，并没有

关部门一直努力改善大学生的就业状况，但是整体上仍然存在规定相关部门的具体执行效果考核标准，也没有相应的政策

着巨大的就业压力。规定。对于政策执行主体责任追究这一部分多有缺失，尽管有

二、辽宁省高校毕业生就业政策执行中存在的问题关于政策执行的监管要求，但监管责任的单位，监管的具体规

（一）缺乏政策实施指导文件则都没有明确，造成了责任追究不到位的情况。导致在