多源流理论视角下我国延迟退休政策执行研究.pdfVIP

《经济师》2025年第08期经济探索

多源流理论视角下我国延迟退休政策执行研究

王鹤翔

摘要：为解决人口老龄化、劳动力短缺等问题，我国于或经验积累，这一现象与政策流中政策建议的产生及传播机

2025年1月1日正式施行延迟退休政策。然而，在延迟退休政制形成呼应关系。最后，公众参与度与支持度作为关键变量影

策执行过程中还面临着诸多挑战。文章通过多源流模型对我响着政策执行效果，政治流所关注的利益集团博奔和公众情

国延迟退休政策的执行过程进行深入分析，探讨延迟退休政绪因素在此得到具体体现。就延迟退休政策而言，问题源流主

策的问题源流、政策源流以及政治源流在政策执行阶段的相要指向执行过程中涌现的新挑战，而聚焦于实施方案细节调

互作用，揭示了延迟退休政策执行中面临的挑战和机遇。分析整的是政策源流，政治源流则表现为利益相关方博奔动态与

认为，延迟退休政策的执行受到公众接受度、企业适应度以及公众态度变迁过程。三条源流的互动关系分析为理解延迟退

配套政策完善程度等多重因素的影响，并提出了加强政策宣休政策执行影响因素提供了有效视角。

传、推动就业政策协同等建议。二、延迟退休政策的多源流分析

关键词：多源流理论延迟退休政策执行动态调整随着时间推移，我国人口老龄化程度不断加深，延迟退休政

中图分类号：F840文献标识码：A策的实施已经成为必然选项3。数据显示，截至2023年底，60周

文章编号：1004-4914(2025)08-023-02岁及以上老年人口已接近3亿人，占总人口比重约21%4。与此

同时，人口老龄化使得劳动力人口占比相对减少，社会养老负

随着我国人口老龄化程度不断加深，延迟退休政策的执担日益沉重，养老保障体系面临巨大压力。随之相应的养老金

行成为社会各界关注的焦点。我国延迟退休政策的实施是应收支平衡面临严峻挑战。一方面，平均预期寿命不断提高，

对老龄化社会挑战的重要举措。自2008年延迟退休首次被提2023

及到延迟退休政策正式出台，历经了十余年的时间。2024年9面，劳动力人口减少，缴纳养老金的人数增长缓慢甚至出现下

月13日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会降趋势。

议通过《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟在延迟退休年龄方面，根据《全国人民代表大会常务委员

法定退休年龄的决定》，我国于2025年开始实施延迟退休政会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，延迟退休政策

策，政策的实施将对我国的经济社会发展产生深远影响。以较小幅度推进改革，使社会可以有一个逐步适应的过程。在

一、多源流理论基本内涵及其互适性此基础之上还充分尊重职工意愿，可以在一定条件下选择弹

（一）多源流理论基本内涵性提前或弹性延迟退休，增加了自由选择空间，并且弹性退休

源流模型是由美国学者约翰·金登在其著作《议程、备选制度实施中不得违背职工意愿，违法强制或者变相强制职工

方案与公共政策》中提出的一种政策过程分析框架!。旨在解选择退休年龄。为确保延迟退休政策的顺利落地，养老保险方

释政策议程如何形成以及政策变迁的触发机制，强调政策制面采用激励机制，鼓励职工长缴多得、多缴多得、晚退多得。

定过程的动态性和复杂性。政策执行效果的影响因素,在该模积极应对人口老龄化已上升为国家战略，延迟退休政策

型的框架下，主要源于三条相对独立源流间的交互作用。问题对于以人口高质量发展支撑中国式现代化具有关键意义。从

源流与政治源流以及政策源流，这三种关键要素的协同作用宏观经济发展角度看，延迟退休有助于稳定