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基于史密斯政策执行模型的贵州省

文化产业政策执行研究

刘绪媛 甘 甜 王阿康 张成沉 贵州大学人民武装学院

近年来，我国政府大力支持和发展文化产业，在党和国家政策方针的指导下，贵州省多措并举，

结合省情制定了多项文化产业政策，促进贵州省文化产业的持续健康发展。现以贵州省文化产业政策

执行现状为研究对象，以史密斯政策执行模型为研究分析框架，围绕理想化政策、执行机构、目标群

体、政策环境四个维度分析总结贵州省文化产业政策执行成效及执行过程中存在的问题，提出优化贵

州省文化产业政策有效执行的对策建议。

引言点，以史密斯政策执行模型为研究框架研究贵州省文化

文化和旅游部于2021年发布了《“十四五”文化产业政策的执行。

产业发展规划》，指出“文化产业将成为增强史密斯政策执行理论模型

160人民群众获得感、幸福感的重要途径，到2025年，文化产美国学者托马斯·史密斯在1973年发表了具有代表

业体系和市场服务体系更加健全，文化产业结构布局不断性的著作——《政策执行过程》[4]，该著作指出政策执行

优化，文化供给质量明显提升，文化消费更加活跃”[1]。是一个可持续的循环过程，认为政策执行过程中的组成

党的十八大以来，贵州创造了“黄金十年”发展部分有四个变量，分别是理想化政策、执行机构、目标

期，制定了一系列文化产业政策，并取得了一定的成群体和政策环境，并在理论模型中分析了四大变量的关

就。2020年，《贵州省服务业创新发展十大工程行动方系。政策执行过程如图所示。

案》指出“谋划实施一批重点文化产业项目，集中打造

一批具有较强代表性的重点文化产业集聚区，不断推动

文化产业高质量发展”[2]。

2021年，贵州省文化和旅游厅发布《贵州省“十四五”

文化和旅游发展规划》，计划“到2025年，文化事业繁

荣发展，文化强省建设取得重大进展，文化事业、文化

产业和旅游业成为全省经济社会发展强大动力和重要

支撑”[3]。政策的导向作用在文化产业的发展中得以体图  史密斯政策执行过程模型（作者自绘）

现，然而，从实际看，政策的实施效果与政策期望之间贵州省文化产业政策执行成效

还存在一定差距。文化产业政策体系初步形成

基于此，本文从公共政策视角，以政策执行为切入文化产业的发展需要具有实时性、能动性的政策[5]。

【基金项目】

2022年3月贵州大学大学生“SRT计划”项目，编号：贵大SRT字（2022）427号。

【作者简介】

刘绪媛（2001—），女，本科在读，研究方向：公共事业管理专业；

王阿康（2000—），男，本科在读，研究方向：公共事业管理专业；

张成沉（2000—），女，本科在读，研究方向：公共事业管理专业。

【通信作者】

甘 甜（1994—），女，硕士，助教，研究方向：公共政策与公共文化研究。

党的十八大以来，贵州省因地制宜出台了多项文化产业政策供给存在不足。这些在文化产业发展的过程中都是不

策，从总体目标、指导思想、发展趋势、重点任务等方面容忽略的影响因素。

做出了规范和要求；同时，相关政策紧密结合各地区的地执行主体执行效率较低

域特点、发展现状、文化特色等，初步形成了政策参与度政策执行过程中存在部分执行机构及执行人员工作

较高、覆盖面较广的文化产业政策体系，为贵州省文化产脱离实际，相互间协调性较差，不能准确把握政策要

业的长远健康发展提供了政