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非基层安全监管体系建设研究
目录
一、内容综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
1.1.1行业发展现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
1.1.2安全监管面临的挑战与革新需求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
1.2国内外研究述评．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
1.2.1国外安全监察体系借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
1.2.2国内相关研究进展梳理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
1.3研究目标与内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
1.3.1核心研究目的界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
1.3.2主要研究范畴界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
1.4研究思路与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22
1.4.1整体研究框架设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
1.4.2采用的主要研究路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
二、非基层安全监管体系现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
2.1现行监管模式解读．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
2.1.1监管职责配置现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
2.1.2监管资源投入情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35
2.2监管对象与特点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
2.2.1主要监管对象识别．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
2.2.2各类主体风险特征分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44
2.3现存主要问题剖析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45
2.3.1监管效能不足表现．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46
2.3.2体系运行瓶颈识别．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
2.3.3信息整合与共享障碍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
三、非基层安全监管体系优化原则与方向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52
3.1设计核心理念确立．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55
3.1.1强调风险分级管控．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56
3.1.2推动关口前移预防．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57
3.2建设指导方针．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60
3.2.1坚持依法监管导向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62
3.2.2强化科技支撑应用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63
3.3发展演变趋势研判．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66
3.3.1智慧化转型趋势．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67
3.3.2跨部门协同深化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69
四、基于不同维度的监管体系构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．71
4.1机构设置与职能划分重构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72
4.1.1监管层级体系优化方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．77
4.1.2内部职能权限再平衡．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．80
4.
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