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市政监理细则执行标准汇编

前言

本汇编旨在为市政工程监理工作提供系统性的执行标准指引，确保监理活动的规范化、专业化和高效化。市政工程关乎城市基础设施建设与民生福祉，其质量、安全、进度与投资控制直接影响城市功能的发挥和可持续发展。本汇编基于国家及行业现行法律法规、技术标准、规范规程，并结合市政监理工作的实践经验编制而成，适用于各类市政基础设施项目的监理细则制定与日常监理工作执行。各监理单位及监理人员在应用本汇编时，应充分结合具体工程项目的特点、合同约定及地方管理要求，灵活运用，确保监理工作落到实处，有效履行监理职责。

第一章总则

1.1编制依据

本汇编的编制严格遵循国家相关法律、行政法规，以及住房和城乡建设部发布的部门规章、技术标准、规范和规程。主要依据包括但不限于《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》等国家层面规定，以及市政工程各专业领域（如道路、桥梁、给排水、燃气、热力、电力、通信等）的现行行业标准与设计规范。同时，项目监理合同、施工合同、勘察设计文件及经批准的施工组织设计亦是监理细则执行的直接依据。

1.2适用范围

本汇编适用于新建、改建、扩建的各类市政公用工程的施工阶段监理工作。具体涵盖城市道路、桥梁、隧道、公共广场、给水管道、排水管道（含雨、污水）、污水处理厂、给水厂、燃气管道、热力管道、城市照明、交通安全设施、绿化工程等。对于特殊或复杂的市政工程项目，除执行本汇编通用标准外，尚应编制专项监理实施细则，并符合相关专业特殊要求。

1.3基本原则

市政监理工作执行应遵循以下基本原则：

1.质量第一、安全至上：将工程质量与施工安全置于监理工作的首位，严格监督各项质量与安全措施的落实。

2.事前控制、预防为主：强化施工准备阶段的审查与控制，对可能出现的质量、安全隐患进行提前预判与防范。

3.全过程控制、动态管理：对工程施工的各个环节进行连续监控，根据现场实际情况及时调整监理策略，确保工程处于受控状态。

4.独立、公正、科学、诚信：监理人员应保持独立的第三方立场，秉持公正态度，运用科学的方法开展工作，恪守职业道德，诚实守信。

5.严格监理、热情服务：在坚持原则、严格执行标准的同时，积极为施工单位提供必要的技术支持与协调服务，共同促进工程顺利实施。

第二章施工准备阶段监理执行标准

2.1监理机构及人员配置

监理单位应根据工程规模、技术复杂程度及合同约定，组建满足要求的项目监理机构。总监理工程师、专业监理工程师及监理员的配备应符合国家相关规定及监理合同约定，具备相应的执业资格和丰富的市政工程监理经验。监理人员应持证上岗，并在现场显著位置公示监理机构组织架构及人员信息。

2.2监理规划与监理实施细则编制

项目监理机构应在开工前编制完成监理规划，并根据监理规划及工程实际情况，针对专业性较强、危险性较大的分部分项工程编制监理实施细则。监理规划应具有指导性，明确监理工作目标、范围、内容、程序、方法及措施；监理实施细则应具有可操作性，明确监理工作的流程、控制要点、检查方法及验收标准。监理规划及细则需经监理单位技术负责人审批后实施，并根据工程进展情况动态调整。

2.3施工图纸会审与设计交底

监理机构应协助建设单位组织施工图纸会审与设计交底工作。在会审前，专业监理工程师应熟悉图纸，对图纸中存在的疑问、差错、矛盾或不合理之处进行梳理汇总。图纸会审重点关注设计文件是否符合现行规范标准、是否满足使用功能要求、结构是否安全合理、施工是否可行等。设计交底应明确设计意图、技术标准及关键部位的施工要求。会审纪要与交底记录应由监理机构整理，并经与会各方签字确认后作为施工依据。

2.4施工组织设计（方案）审查

2.5施工现场准备检查

开工前，监理机构应会同建设单位对施工单位的施工现场准备情况进行检查，主要包括：

*施工场地“三通一平”或“五通一平”是否完成，临时设施（办公室、宿舍、材料仓库、搅拌站等）搭设是否符合规划和安全要求。

*施工测量控制网（平面控制网、高程控制网）是否建立，测量成果是否经复核无误。

*原材料、半成品、构配件及主要施工机械设备是否已进场，并经检验合格，满足开工需要。

*施工人员（尤其是特种作业人员）是否已到位，具备相应资格。

*安全生产、文明施工、环境保护等各项管理制度是否建立健全，应急预案是否完善。

2.6开工条件审查与开工令签发

监理机构在完成上述各项准备工作审查，并确认施工单位已具备开工条件后，应签署审查意见，报建设单位批准。经建设单位同意后，总监理工程师方可签发工程开工令。开工条件不具备的，不得签发开工令，并应要求施工单位限期整改。

第三章施工过程监理执行标准

3.1原材料、半成品及构配件质量控制