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特种设备事故处理制度

一、目的

为规范特种设备事故的应急响应、调查处理、责任认定及整改防范等工作，快速有效控制事故扩大，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境危害，明确各部门及人员在事故处理中的职责，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备事故报告和调查处理规定》等法律法规，结合本单位实际，制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于本单位（含下属分支机构、租赁场地内使用的特种设备）所涉及的各类特种设备，包括但不限于锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等在使用、安装、改造、维修、检验检测过程中发生的事故处理。事故类型涵盖特种设备爆炸、泄漏、坠落、失控、损坏等造成人员伤亡、财产损失或影响正常运行的事件，以及虽未造成直接损失但存在重大安全隐患的险肇事故。

三、组织机构与职责

（一）事故应急处理领导小组

成立由单位主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，安全管理部门、设备管理部门、技术部门、人力资源部门、法务部门及各使用特种设备的基层部门负责人为成员的事故应急处理领导小组（以下简称“领导小组”），全面统筹事故处理工作，主要职责包括：

启动与终止事故应急响应，决定事故处理的重大事项（如人员调度、资源调配、对外通报等）；

组织开展事故调查，协调外部应急救援力量（如消防、医疗、特种设备安全监管部门等）；

审核事故调查报告、责任认定结果及整改方案，监督整改措施落实；

负责事故信息的统一对外发布，协调与政府监管部门、受害者家属及媒体的沟通工作。

（二）各部门职责

安全管理部门：作为事故处理的牵头部门，负责事故的接报、初步核实与上报；组织编制事故应急救援预案并定期演练；参与事故现场勘查、调查取证；监督事故现场安全防护措施落实，防止次生事故发生；汇总事故调查资料，起草事故调查报告；跟踪整改措施的执行情况，建立事故处理档案。

设备管理部门：提供特种设备的技术资料（如设备台账、检验报告、维修记录等）；参与事故现场设备状态评估，分析设备故障原因（如设计缺陷、安装问题、维护不当等）；负责事故设备的停用、隔离、维修或报废处置；制定设备层面的整改措施，推动特种设备安全技术升级。

技术部门：从专业技术角度分析事故原因，协助排查设备运行中的技术隐患；参与制定事故设备的修复方案或技术改造方案，确保整改后设备符合安全技术规范。

人力资源部门：负责事故伤亡人员的医疗救治协调、工伤认定及善后赔偿事宜；组织事故相关人员的安抚与心理疏导；根据责任认定结果，落实对相关责任人的奖惩及培训教育安排。

法务部门：提供事故处理的法律支持，审核事故赔偿协议、对外声明等法律文件；协助应对可能涉及的法律纠纷（如行政处罚、民事诉讼等），确保事故处理符合法律法规要求。

基层使用部门：第一时间发现并上报事故，组织现场人员开展初期应急处置（如疏散人员、切断危险源、抢救伤员等）；保护事故现场，配合调查组进行现场勘查与取证；落实本部门的整改措施，加强员工特种设备安全操作培训。

（三）应急救援队伍

由安全管理部门、设备管理部门及基层部门骨干人员组成兼职应急救援队伍，接受专业应急救援培训与演练，具备事故初期抢险、人员疏散、设备简单处置等能力，在领导小组统一指挥下开展应急救援工作。

四、事故分级与应急响应

（一）事故分级

根据《特种设备事故报告和调查处理规定》，结合事故造成的人员伤亡、直接经济损失及社会影响，将特种设备事故分为以下四级：

特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；

险肇事故：未造成人员伤亡和直接经济损失，但设备存在严重故障或操作失误，若未及时处置可能引发上述等级事故的情况。

（二）应急响应程序

事故报告

事故发现人应立即向本部门负责人及安全管理部门报告，报告内容包括：事故发生时间、地点、特种设备名称及型号、事故类型（如爆炸、坠落等）、简要经过、伤亡情况、财产损失初步估算及现场处置情况。

安全管理部门接到报告后，15分钟内完成初步核实，根据事故分级情况启动响应：

发生特别重大、重大事故：立即向领导小组组长报告，同时在1小时内上报当地特种设备安全监督管理部门、应急管理部门及上级主管单位；

发生较大事故：1小时内向领导小组副组长报告，