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防台防汛应急预案实施

一、前期准备：筑牢风险防控第一道防线

（一）责任体系构建

以“统一指挥、分级负责、属地为主”为原则，建立“总指挥-分管领导-具体责任人”三级责任链条，实行总指挥与常务副总指挥“AB岗”互补制度，确保汛期指挥不缺位。杜绝“不是地质灾害点就不需要人员转移”的麻痹思想，将责任明确到每座水库、每个低洼片区、每栋危房、每处工地，签订责任状并向社会公示，接受群众监督。

参照查田镇“镇-村”两级联动模式，镇级成立防汛防台指挥部，整合党政办、水利站、自然资源所等部门力量，下设综合协调、监测预警、人员转移等6个专项工作组；村级由村支书担任组长，组建10-30人的义务应急队，配备专职应急管理员，实现“小事不出村、大事不出镇”的处置目标。同时明确企业责任，如中船集团建立“领导班子+部门负责人+一线员工”指挥体系，将船舶系泊、露天设备防护等责任落实到班组。

（二）风险排查与管控

采用“全域覆盖、重点聚焦”的排查方式，参照苍南县“五找”工作法：找历史灾情数据，叠加地形、水利设施等基础信息，绘制风险分布图；找隐患征兆，对山塘水库、地质灾害点等实行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”闭环管理。具体排查重点包括：

水利工程：小一型水库实行24小时驻库巡查，小山塘每3天巡查1次，重点检查坝体渗漏、溢洪道堵塞等问题，如查田镇对石隆水库的常态化监测；

城镇区域：聚焦立交桥下、地下停车场等易涝点，清理雨水篦子和排水管网，如北票市对姜家窝铺立交桥的专项清淤；

特殊场所：学校、民宿、建筑工地等，对塔吊、广告牌等高空设施开展防风加固，东方社区联合工地提前配备抽水泵应对积水；

薄弱环节：危房、山洪危险区等，建立“一户一档”，明确转移路线和安置点。

对排查出的隐患分级管控：一般隐患限期3日内整改，重大隐患挂牌督办，如长洲街道对福东坊排水堵塞点的即时整改，确保汛期前动态清零。

（三）物资与队伍建设

按照“分级储备、按需调配”原则，建立“县级统筹、乡镇自储、企业备足”的物资保障体系。县级储备参照常山县标准，配备6寸以上排水泵125台、救生衣645件、冲锋舟10艘，以及满足2个乡镇安置需求的棉被、折叠床等生活物资；乡镇重点储备沙袋、应急灯等便携物资，如七〇四所在1小时内完成1000个沙袋调配；企业根据行业特点储备专用物资，机械厂配备挡水板，造船厂加固缆桩和应急梯。

所有物资建立动态管理台账，每月开展设备试运行，如长洲街道对发电机、抽水泵每季度进行3次维护保养，确保“调得出、用得上”。同时组建三类救援队伍：专业队伍（消防、水利技术人员）、兼职队伍（乡镇应急队）、社会队伍（志愿者、企业救援队），定期开展“设备操作+实战演练”培训，如中船广西组织码头系泊设备加固演练。

（四）宣传与演练

采用“线上+线下”结合的宣传方式：线上通过微信公众号推送避险指南、预警解读，线下在社区公告栏张贴转移路线图，对老弱病残等特殊人群实行“一对一”入户讲解。企业针对员工开展专项培训，如系统院播放《台风避险指南》，讲解厂区积水处置流程。

演练突出“场景化、实战化”，每年汛期前至少开展1次综合演练，涵盖预警传递、人员转移、抢险救援全流程。参照苍南县经验，演练后召开复盘会，梳理问题并修订预案，如优化转移路线、补充物资种类。2024年苍南县通过实战演练，成功实现5起险情提前避险，获应急管理部通报表扬。

二、监测预警：构建精准高效的信息传递网

（一）监测网络搭建

整合气象、水利、自然资源等部门数据，建立“空天地”一体化监测体系：空中用无人机对河道、边坡进行巡查，地面在山塘水库、地质灾害点布设水雨情自动监测站，如查田镇在石隆水库设置监测点实时传回数据；城市区域安装雨量计、积水感应设备，如北票市在重点防汛地段布设监测终端，实现积水深度自动报警。

建立24小时联合会商机制，应急、气象、水利部门联合值守，每3小时更新一次雨情水情，对极端天气实行“1小时一研判”，为决策提供精准支撑。

（二）预警级别与发布

参照国家统一标准，将预警分为蓝、黄、橙、红四级，结合本地实际明确启动条件：

蓝色预警：预计24小时内降雨量达50毫米以上，通过短信、社区广播向群众发布提示，提醒关注天气变化；

黄色预警：预计12小时内降雨量达100毫米以上，启动乡镇级应急响应，组织低洼区域巡查；

橙色预警：预计6小时内降雨量达150毫米以上，启动县级应急响应，关闭景区、暂停户外作业；

红色预警：预计3小时内降雨量达200毫米以上，启动最高级别响应，实施停课、停工、停业。

预警信息采用“多渠道同步推送”：通过手机短信、政务APP定向