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民办学校资产管理培训手册

前言

资产管理是民办学校运营管理的重要组成部分，它不仅关系到学校教育教学活动的正常开展，也直接影响到学校的办学效益、财务安全和长远发展。规范和加强资产管理，是提升学校治理能力、防范运营风险、保障资产安全完整、提高资产使用效益的必然要求。

本手册旨在为我校资产管理工作提供系统性的指导和操作性的规范，帮助各部门及相关人员明确资产管理职责、掌握管理流程、熟悉操作方法。希望通过本手册的学习与应用，进一步提升我校资产管理水平，为学校的持续健康发展奠定坚实基础。请各相关人员认真学习，严格遵照执行。

第一章总则

一、资产管理的意义与目标

意义：学校资产是保障教学、科研、行政办公及后勤服务等各项工作顺利进行的物质基础，是衡量学校办学实力的重要标志之一。有效的资产管理能够优化资源配置，防止资产流失，降低办学成本，提升办学质量。

目标：

1.保障安全完整：确保学校资产在使用周期内安全无虞，防止损坏、遗失和被盗。

2.提高使用效益：促进资产合理流动和高效利用，避免闲置浪费，充分发挥资产的最大效能。

3.规范管理流程：建立健全资产从购置、入库、使用、维护、变动到处置的全生命周期管理体系。

4.实现动态监管：通过信息化手段，实时掌握资产状态，为学校决策提供准确数据支持。

二、资产管理的基本原则

1.统一领导、分级负责：在学校统一领导下，明确各部门、各岗位的资产管理职责，实行分级管理和责任到人。

2.全面规范、账实相符：资产管理制度健全，管理流程规范，确保资产账、卡、物、码（如适用）完全一致。

3.安全优先、注重效益：在保障资产安全的前提下，追求资产使用效益的最大化，避免盲目投入。

4.谁使用、谁保管、谁负责：资产的使用部门和使用人是资产保管的直接责任人，对资产的安全、完整负直接责任。

5.勤俭节约、杜绝浪费：倡导节约使用资产，反对铺张浪费，鼓励修旧利废，延长资产使用寿命。

三、资产管理的范围

本手册所称学校资产，是指学校拥有或控制的、能用货币计量的各种经济资源。主要包括：

1.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（如通用设备单位价值在一千元以上，专用设备单位价值在一千五百元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。如房屋建筑物、教学仪器设备、办公设备、图书、交通工具等。

2.无形资产：指学校拥有或控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。如专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。

3.存货：指学校在开展教学、科研及其他活动过程中为耗用而储存的资产，如办公用品、教材、低值易耗品等。

4.对外投资：指学校依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（如涉及）

5.其他资产：法律、法规规定应纳入管理的其他资产。

（注：具体价值标准及分类可根据学校实际情况及主管部门要求进行调整和细化。）

第二章管理机构与职责

一、学校层面管理机构

学校应根据自身规模和管理需求，设立或明确资产管理的牵头部门（如：资产管理处、总务处或财务处内指定专人），负责统筹协调全校资产管理工作。其主要职责包括：

1.贯彻执行国家及上级部门有关资产管理的政策法规。

2.制定和完善学校资产管理规章制度，并组织实施和监督检查。

3.组织学校资产的清产核资、资产评估、产权登记等工作。

4.负责学校资产的配置、处置等事项的审核与报批。

5.指导、监督和检查各部门的资产管理工作。

6.组织资产管理业务培训和信息化系统的建设与维护。

二、部门层面管理职责

各部门（如教学系部、行政处室、教辅单位等）是本部门资产的直接管理单位，应指定专人（资产管理员）负责本部门资产的日常管理工作。其主要职责包括：

1.执行学校资产管理的各项规章制度。

2.负责本部门资产需求的申报、采购建议（如适用）。

3.协助办理本部门资产的入库、登记、领用、借用、转移、报修、处置等手续。

4.负责本部门资产的日常保管、维护和安全防范，确保资产完好。

5.组织本部门资产的定期盘点，并配合学校层面的资产清查工作。

6.及时上报本部门资产的变动情况和管理中存在的问题。

三、使用人（责任人）职责

资产使用人是资产保管和使用的直接责任人，对所使用资产的安全、完整负直接责任。其主要职责包括：

1.妥善保管和合理使用所负责的资产，防止损坏、丢失。

2.配合办理资产的领用、借用、转移、盘点等手续。

3.负责资产的日常清洁和简单维护，发现故障或损坏及时向本部门资产管理员或学校资产管理部门报告。

4.人员调动或离职时，须办理所管资产的移交手续。

第三章资产配置与采购

一、资产配置原则

资产配置应遵循“科学合理、优化结构、满足需求、勤俭节约”的原则，优先考虑现有资产的调剂