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抓好项目建设拉动投资增长

为经济发展提供有力支撑

――关于“项目怎么抓”的思考

项目是经济社会发展的载体和抓手，是推进跨越发展的“动

力源”和“助推器”，是增强发展后劲的依托。加快实施项目带动战

略，着力盘活县内人力、物力、智力资源，千方百计争上一批大

项目、好项目已成为当务之急。现就如何抓好项目建设讲几点意

见，和大家共勉。

一、科学研判形势，增强项目工作的信心

毋庸讳言，受目前经济形势的波及，重点项目推进缓慢。首

批下达的67个领导包保项目，截止目前只开工39个，一些国内

投资者原本有投资意向的，出于对未来宏观经济走势的担忧，投

资信心不足，致使项目搁置；利用境外投资形势更可谓雪上加霜，

到目前为止，实际利用外资数仍然为零。在如此严峻的形势下，

我们更需要抓好项目建设，拉动投资较快增长，为经济发展提供

有力支撑。

从发展过程来看，我县正处于高投资率发展阶段。“十五末”我

县固定资产投资完成16.7亿元，“十一五”末59为亿元，五年平均

增速为28.7%，“十二五”期间预计平均增速20.44%为，根据世界

各国经济发展和工业化进程情况分析，投资率存在一个从低到高

的上升、然后再从高到低并趋于相对稳定的演变过程，整个演变

过程类似一条平缓的“马鞍型”曲线这。一演变进程是工业化过程中

的消费结构和产业结构的逐步提升所引起的。目前我县正处于工

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业化加速发展阶段，加快结构调整、加速经济转型需要项目建设

拉动较高的投资增速来实现。

从当前形势来看，项目格局发生重大变化。党的十八大报告

中首次把生态文明建设提升至与经济、政治、文化、社会四大建

设并列的高度。近期，国务院出台《大气污染防治行动计划》，环

保部和发改委等6部门联合印发《京津冀及周边地区落实大气污

染防治行动计划实施细则》，省分配我市的淘汰落后产能、煤炭压

减任务十分艰巨，这些将对我县新上项目、产业发展产生巨大影

响。

从项目结构来看，多年来，我县相继培育钒钛冶金、食品饮

料、针纺服装、石材建材、装备制造等五大工业主导产业，实现

了“多条腿走路”，规避了“一业独大”的风险。但新上项目仍以资源

性项目居多，铁矿、板材等资源开发型项目占的比重仍然较大，

调结构、转方式的重大新兴产业、装备制造业项目少，支撑财源

增长的工业生产性项目少。

“困难与信心并存，挑战和机遇同在”。在正视困难的同时，我

们也必须看到，经济平稳发展的有利因素正在不断积累。国家、

省陆续出台稳增长、调结构、惠民生的政策措施，将给我县经济

社会发展特别是项目工作带来新的机遇。随着大讨论成果的不断

深化，我县发展思路更加明晰，发展举措更加有力，特别是双创

园区17家装备制造业的建成投产、六沟新兴产业聚集区和孟家院

输送机设备制造园区新入驻的企业的建设将使我县经济加快发

展，为产业加速转型提供了有力保障。

二、细化目标任务，坚定项目工作方向

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抓发展就是抓项目，没有项目就没有发展、就没有后劲、就

没有效益，发展也就是一句空话。省委八届五次全会提出的打好“四

大攻坚战”，归根到底都要落到项目建设上。2014年全县项目建设

工作初步安排：

（一）工作目标

明年项目建设工作，要努力实现“三个争列第一、批次下达

和储备项目过百”工作目标。

“三个争列第一”，即：1、省重点建设项目数量在全市中争列

第一；2、市重点建设项目数量在全市区中争列第一；3、亿元以

上项目开工个数在全市中争列第一。

“批次下达和储备项目过百”，即：1、全年下达领导包保项

目争取达到2批，数量过百；2、全年新增谋划储备项目210个，

其中：“5+2”现代产业体系中的文化旅游服务业、先进装备制造业、

新能源产业、钒钛新材料产业、食品医药加工业、现代物流业和

高新技术产业等七个产业各新增谋划储备项目30个。

（二）工作摆布

全面推行县级领导、部门、乡镇主要负责人项目包保工作制

度，整合县级领导力量，划分五条工作战线，建立项目工作“三