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项目难点、重点分析及合理化建议

1、项目难点

补充耕地和工矿废弃地复垦虽然涉及的工程级别相对较低，但是涉及面很广，工程区涉及到各个乡镇村组，基础条件参差不齐，地形复杂，所以给补充耕地和工矿废弃地复垦带了很大的困难，具体表现在：

（1）、工程涉及面广，群众意见众多，方案多变

补充耕地和工矿废弃地复垦涉及众多乡镇村组，很多群众仅考虑自身的利益，提出的规划意见不愿从全局考虑，整体考虑的规划方案实施中又困难重重，很难到达统一。

（2）、农田灌排基础设施薄弱配套不完善

项目区村组基础设施水平参差不齐，需要解决的问题众多，有限的投资很难全部解决村组基础设施问题。

（3）基础资料缺乏

由于项目区村组众多，地形复杂，很多小型水源、河流和局部地质基础资料缺乏，给实施方案设计带来很大困难。

（4）、后期管护压力大

补充耕地和工矿废弃地复垦中“重建设，轻管护”的现象较为普遍，田间工程设施产权不清晰，耕地质量检测和管理手段薄弱，建后管护责任和措施不到位，管护资金不落实等问题突出。有的工程竣工移交后，设备和设施损毁得不到及时、有效的修复；对已建成农田的用途和效益统计监测工作不到位。

2、项目重点

（1）、整治田块

根据土地利用总体规划确定的耕地和根本农田布局，充分考虑水资源承载能力和生态容量等因素，进一步优化农田结构布局。合理划分和适度归并田块，平整土地，减小农田地表坡降。根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素，合理确定田块的长度和宽度。深翻深松土地，通过客土充填、剥离回填肥沃的表土层，改善农田耕作层。实施坡耕地水土流失综合治理，因地制宜修筑梯田，增强农田保土、保水和保肥能力。

（2）、改进土壤

采用农艺、生物等各类措施,对田间基础设施配套建设后的耕地，进行土壤改进、地力培肥。通过施用农家肥、秸秆还田、种植绿肥翻埋还田，提升土壤有机质含量。实施测土配方施肥，促进土壤养分平衡。推广保护性耕作，治理酸化土壤，改善耕作层土壤理化性状。

（3）、建设灌排设施

按照大中小微并举、蓄引提调结合的要求，加强水源工程建设。按照灌溉与排水并重、骨干工程与田间工程并进的要求，配套改造和建设输配水渠（管）道和排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物，开展灌溉排水设施建设。

（4）、整修田间道

按照农业机械化和方便农业生产的要求，优化机耕路、生产路布局，合理确定路网密度，整修和新建机耕路、生产路，配套建设农机下田（地）坡道、桥涵等附属设施，提高农机作业和农业生产便捷度。

（5）、完善农田防护与生态环境保持体系

易受大风等影响严重的区域、水土流失易发区为重点，结合美丽乡村建设，加强农田防护与生态环境保持工程建设。根据防护需要，新建、修复农田防护林网。在水土流失易发区，合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护等设施。

（6）、配套农田输配电设施

对适合电力灌排和信息化管理的农田，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。

（7）、加强农业科技效劳

提高农业科技效劳能力，配置定位监测设备，建立耕地质量监测、土壤监测和虫情监测站（点），加强灌溉试验站网建设，开展农业科技示范，大力推进良种良法、水肥一体化与科学施肥、病虫统防统治与绿色防控等农业科技应用，加快新型农机装备的示范推广。

（8）、强化后续管护

落实耕地管护主体和责任，建立奖补机制，引导和鼓励专业大户、家庭农场、农民合作社、农民用水合作组织、涉农企业和村集体等参与耕地设施的运行管护，加强对管护主体的技术指导、效劳和监管，探索委托养护、合同养护和承包养护等管护长效机制。落实管护资金，加强资金使用监管。完善监测监管系统，全面动态掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护、土地利用及耕地质量等级变化等情况。加强信息化建设与档案管理，实现信息“上图入库”管理和部门信息共享。

3、合理化建议

针对项目的难点，提出以下合理化建议：

（1）、是规划方案全面考虑群众意见，充分进行现场论证，深入工程区公示规划成果，讲解规划思路，对于不合理的意见给予充分解释，争取说服大局部群众接受合理的实施方案设计方案；

（2）、是摸清工程区急需解决的问题，重点解决工程区主灌、主排问题和重要耕作道路的问题，在这个前提下尽量解决工程区其他需解决问题；

（3）、是踏勘过程，深入实地走访群众，收集工程区资料，并论证资料的准确性和科学性；

（4）、是后期管护工作尽量落实到村组个人，专人负责工程后期管护工作。

（5）、是提质增效。为了有效的促进生产力的提高，降低工程本钱，减轻工人的操作强度，提高工人的操作水平和工程质量，满足高标准工程工程建成后的使用功能，在设计中将大力推广新技术、新工艺、新材料、新设备，确保工程质量。始终遵循“科技是第一生产力”的原则，广泛应用新技术、新工艺、新材料、新设备“四新”