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陕西省“十二五”城镇化发展规划

主要内容

“十一五”城镇化发展回顾

“十二五城镇化发展机遇与挑战

“十二五”城镇化发展思路和目标

“十二五”城镇化发展重点

“十二五城镇化发展的保障措施

一．“十一五城镇化发展回顾

（一）主要成就

1。城镇化水平显著提高，城镇化的社会经济效应进一步显现

全省城镇化水平均大幅提高。2010年全省城镇人口达1705.9万人，城

镇化率达45.7％，分别较2005年增加了320.9万人和8.5个百分点；关中、

陕北、陕南城镇化率为46.6%、43.9%和34.7％，分别较2005年增加了3.6、

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10.6和7.9个百分点;各地市城镇化水平均超过30％，整体进入城镇化加速

发展阶段。

城镇化的经济效应进一步显现。2005年以来城镇化率平均每增加1个百

分点即可增加居民消费约24.3亿元，拉动GDP增长约81.1亿，分别较“十

五期间增加了3。3亿元和10。9亿元。

2.非农产业规模迅速壮大,城镇化的产业和就业推动效应明显

全省非农产业规模进一步壮大。2010年全省非农产业总产值达9033.1

亿元，较2005年增加了5696.2亿元，非农产业占GDP总量的比重达90。1％，

较2005年分别提高了1.7个百分点。

非农产业的就业推动效应显著增强。

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2009年全省二三产业从业人员数达1218万人，城镇从业人员数达635

万人,分别较2005年增加了199万人和96万人；城镇化率每提高1个百分点，

城镇从业人员增加15.24万人,二三产业从业人员增加31。59万人，城镇从

业人员占从业人员总数比重上升4。81个百分点,二三产业从业人员占从业人

员总数比重上升9。23个百分点。

3。城镇化规模进一步扩大，城镇建设水平大幅提升

城镇化的总体规模进一步扩大.2010年全省城镇建成区总面积达到

2202。1平方公里，比2005年增加555.19平方公里；与2005年相比，中等

城市和小城市分别增加了2个和6个，城镇规模中间层次弱缺的现象得到一

定改善。

城镇建设水平大幅提升。2010年城镇居民人均住房面积达28平方米，

较2005年增加9.5平方米；城市内外交通建设快速发展;城镇生态环境质量

明显提高;城镇市政设施水平明显提高。

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4.县域城镇化水平快速提升,城乡一体化建设稳步推进

县域城镇化水平快速提升。2010年全省县域城镇化率达到36。9％，较

2005年增长了10.2个百分点;县域城镇人口达860万人，占全省城镇人口比

重达52。4%，分别较2005年增长了201万人和5个百分点。

城乡一体化建设稳步推进.2010年全省城镇化率达45.7%,人均GDP超过

4000美元，初步具备了“工业反哺农业，城市支持农村”的条件；全省范围

内启动了城乡一体化规划编制工作,开展了神木、府谷、高陵、杨陵四县区的

城乡统筹省级示范区改革试点工作。

5.城镇化的政策引导不断加强，城乡规划编制工作成绩斐然

城镇化发展的政策引导不断加强。颁布了《陕西省城乡规划条例》，率先

将城乡一体化规划列入法定规划；印发了《陕西省加快县域城镇化发展纲要》、

《关于加快重点镇建设推进全省县域城镇化的意见》等文件，完善了城镇化

政策引导。

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城乡规划编制工作成绩斐然。《陕西省城镇体系规划》通过国务院审批；

编制完成了《陕北能源化工基地城镇体系规划》、《关中城市群建设规划》、《陕

南地区城镇体系规划》、《西咸一体化建设规划》、102个县（区）村庄布局规