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城中村改造监理实施细则范本整理版

一、总则

（一）编制目的

城中村改造项目涉及旧建筑拆除、新建工程建设、管线迁改、居民安置等多环节，且施工区域紧邻居民区，环境复杂、民生关注度高。本细则旨在将监理工作与城中村改造特殊性深度结合，明确拆迁安全管控、施工扰民防控、历史构件保护、民生设施保障等专项要求，既落实质量、进度、投资、安全核心目标，又统筹协调工程建设与居民生活的平衡，为项目“平稳拆迁、安全施工、优质交付、惠及民生”提供可操作的监理依据。

（二）编制依据

法律法规与政策文件：《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《城市房屋拆迁管理条例》，及地方政府发布的《XX市城中村改造管理办法》《XX市旧建筑拆除工程安全管理规定》《城中村历史建筑保护导则》等专项文件；

技术标准与规范：《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016）、《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-2016）、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》；

项目专属文件：城中村改造项目批复文件、拆迁补偿安置协议、旧建筑测绘报告（含管线探测成果）、新建工程施工图、历史建筑保护方案、施工单位提交的拆除专项方案及管线迁改方案；

合同与管理文件：监理合同、施工合同（含拆迁服务合同、拆除施工合同）、项目监理规划、建设单位提出的民生保障要求（如施工时段限制、临时通道设置）。

（三）监理范围与服务期限

监理范围：

拆迁阶段：拆迁区域边界确认、拆迁过程安全监督（防坍塌、防扬尘）、历史建筑/构件排查与保护、拆迁垃圾清运监管；

拆除阶段：旧建筑拆除（含危旧房屋定向拆除）的安全监理、相邻建筑保护、拆除废弃物分类处置；

新建阶段：新建住宅、社区配套（幼儿园、菜市场、养老设施）、市政道路、管线（给水、排水、燃气、电力、通信）的施工监理；

配套阶段：绿化景观、公共照明、社区服务中心等民生设施建设监理，及临时安置区的维护监理；

全周期协调：施工期间居民投诉处理、周边交通疏导、临时水电保障等协调工作。

服务期限：自拆迁准备阶段（监理进场参与拆迁方案审核）起，至新建工程竣工验收备案、临时安置区移交、拆迁区域环境恢复完成止，含缺陷责任期（新建工程12个月，市政配套24个月）。

（四）监理目标

质量目标：旧建筑拆除无安全事故，历史保护构件完好率100%；新建工程单位工程合格率100%，社区配套设施功能达标率100%，争创“市级优质工程”；管线迁改一次验收合格，无后期渗漏、堵塞问题。

进度目标：拆迁工作按计划（____年____月完成全部拆迁）推进，拆除工程工期控制在____天内；新建工程按合同工期（____年____月至____年____月）竣工，管线迁改与主体施工同步完成，不影响主体工期。

投资目标：拆迁补偿费用审核误差率≤2%，拆除工程费用控制在____万元内，新建工程总投资不超合同造价（____万元），工程变更费用累计不超合同总价的3%（民生应急变更除外）。

安全与民生目标：杜绝拆迁、拆除及施工阶段重伤以上事故，轻伤频率≤2‰；施工扰民投诉处理率100%，处理满意度≥90%；临时安置区生活保障设施完好率100%，无断水断电情况。

（五）监理组织机构与职责分工

组织机构设置：采用“专项小组+专业分工”模式，配置：

总监理工程师（1名）：统筹项目全周期监理，重点协调拆迁与施工衔接、居民关系；

拆迁拆除监理组（2名）：专职负责拆迁边界核查、拆除安全监督、历史构件保护；

土建监理组（3名）：负责新建住宅、社区配套土建施工监理；

管线监理组（2名）：专项负责给水、排水、燃气、电力管线迁改与新建监理；

民生协调员（1名）：专职对接居民投诉、临时通道管理、安置区维护；

资料员（1名）：负责拆迁资料、施工资料、民生协调记录的归档。

核心岗位职责：

拆迁拆除监理组：审核拆除专项方案（重点查防尘降噪、相邻保护措施）；每日巡查拆除作业（查机械合规性、人员防护）；现场确认历史构件（如老砖、木雕）并监督保护性拆除；

管线监理组：参与地下管线探测（核对老旧管线位置）；旁站管线迁改施工（查接口质量、压力试验）；留存管线走向图纸（标注与建筑距离）；

民生协调员：接到居民投诉后2小时内到场核实（如噪音、粉尘）；每周检查临时通道（查平整度、照明）；每月走访临时安置区（查水电、卫生）。

二、拆迁与拆除阶段监理实施细则

（一）拆迁准备阶段监理

拆迁边界与产权核查：

对照拆迁红线图，现场核查拆迁范围（用全站仪定位边界桩），标注需保留的历史建筑、古树位置，避免误拆；

核查拆迁户产权证明（房产证、土地证）与实际建筑的一致性，对无证建筑协助建设单位联系城管部门认定，记录核查结果并签字确认。

拆迁方案审核：

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