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招标工作内控制度

一、招标方案编制说明

本招标文案是根据公司多年以来的招标代理经验和目前招标代理市场的现状等有关资料编制的，对招标项目程序的合法性、服务质量和招标人满意程度起指导性作用。

二、招标工作质量方针及目标

1、我公司提供的招标工作严格按《中华人民共和国招标投标法》和公司ISO9001质量管理体系标准执行。

2、招标工作过程各个环节科学、有效、真实，按照各项控制程序进行。

3、在招标工作中，按照“公开、公平、公正”和“诚实信用”的原则，为客户提供满意的服务。

4、确保招标工作满足过程的质量、投资、进度要求，无质疑投诉事件发生。

三、评标办法

1、鉴于工程建设项目设计招标的特点，设计评标方法通常采用综合评估法，实践应用中采用的记名或无记名投票法、排序法等评标方法均属于综合评估法的不同形式。可以根据工程建设项目设计所属行业、专业特点和具体需求等情况，选择适用的评标方法。

2、采用综合评估法：评标委员会对通过符合性初审的投标文件，按照招标文件中详细规定的投标文件的投标技术文件、商务文件和设计图纸的评价内容、因素、权值和具体的评分办法进行综合评估，推荐综合评分最高的前1-3名投标人为中标候选人。鉴于工程建设项目设计属于智力服务，应重点评审投标文件技术文件及其设计方案。

3、采用记名或无记名投票法：评委会对通过的符合性初审的投标文件进行详细评审，个评委以记名或无记名方式投票，对投票汇总排序后，得票数最多的前1-3名投标人作为推荐的中标候选人。

四、施工招标方案

1、工程施工招标应根据工程建设项目管理承包模式、工程设计进度、工程施工组织规划和各种外部条件、工程进度计划和工期要求、各单项工程之间技术管理关联性及投标竞争状况等因素，综合分析研究划分标段，并结合标段的技术管理特点和要求设置投标资格预审的资格能力标准，以及投标人可以选择投标标段的空间。

2、工程施工招标前应首先安排相应工程的项目管理、工程设计、监理或设备招标，为工程施工项目管理奠定组织条件。工程施工招标顺序应按工程设计、施工进度的先后次序和其他条件，以及各单项工程的技术管理关联度安排工程招标顺序。

3、施工招标工作的目标和计划应该依据招标项目的特点和招标人的需求、工程建设程序、工程总体进度计划和招标必需的顺序编制，包括招标工作的专业性与规范性要求以及招标各阶段内容、工作时间及完成日期等目标要求。招标工作时间安排需特别注意法律法规对某些工作时间的强制性要求。

五、监理招标方案

1、建设工程监理服务与勘察设计、施工承包、货物采购等最大区别为：监理不直接产生新的物质成果或信息成果，而是受项目业主委托对工程建设活动提供监督、管理、协调、咨询等服务。相应地，监理招标的基本需求是选择具有相应资格和能力的监理单位及其专业监理人员。监理工作是智力服务，监理服务效果不仅依赖是否遵循了规范化的管理程序和方法，更多地取决于监理工作人员的专业知识、经验和工程管理能力。因此，监理招标应该引导监理投标单位注重素质能力的竞争，而不是价格竞争。当监理费用过低时，监理单位为维护自身利益，往往会减少监理人员数量或降低监理人员素质，从而使监理工作质量无法得以保证。

2、工程监理企业资质标准分为综合、专业、事务所3个序列，14个专业、3个级别。招标选择的过程监理企业具有相应资质，其投标承担的监理工程应该符合监理企业资质选择的过程监理企业应具有相应资质，其投标承担的监理工程应符合监理企业资质标准规定的监理业务范围。

3、建设工程监理投标人资格要素的划分包括：工程监理企业法人经营资格、专业监理资质、类似工程项目监理业绩、人力资源条件、企业拥有的过程监理实验测试检测设备、可采用的检测方法和手段、使用计算机软件管理的能力、承接新项目的监理能力、企业信誉和财务状况等。

4、投标文件的组成部分一般可分为三部分：商务及综合部分、监理大纲及技术部分、监理单位资格审查及其他有关情况资料。

5、监理评标因素。鉴于监理服务的特点招标人选择中标监理单位的原则一般应是基于能力的选择，所以监理评标除遵循客观、公平、公正、科学的最基本原则外，还应充分体现监理招标的特点，突出对投标人能力的评比，已达到最优的目的。

六、货物招标方案

1、货物招标范围、内容也就是采购合同买方的供货范围。既要明确才够货物与工程施工及其他货物的划分边界，又要明确采购货物的构成的本体、附件和相关服务的范围。而且同一批采购货物的标包范围边界划分清楚，既不能有疏漏，也不能交叉重叠。

2、货物招标通过合理划分标包，对货物进行有机的拆分和组合，可以增加招标的竞争性和招标效率，可以结合标包的技术特点和要求设置投标资格预审条件、标准，充分发挥各个投标人的专长，降低采购价格，保证供货时间和质量。

3、根据拟采购货物的技术、经济及管理特征和需求，结合货物强制性认证