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企业环境保护责任制度及管理办法

引言：时代命题下的企业担当

在当前全球生态文明建设加速推进与国内环境治理力度不断强化的背景下，企业作为社会经济活动的主要参与者和资源环境的主要消耗者，其环境保护责任的落实与管理水平的高低，直接关系到生态环境质量的改善，也深刻影响着企业自身的可持续发展能力与社会声誉。建立健全并严格执行一套系统、完善的企业环境保护责任制度及管理办法，已不再是可有可无的选择，而是企业融入绿色发展浪潮、实现基业长青的必然要求与核心竞争力的重要组成部分。本办法旨在为企业构建清晰的环保责任体系，提供务实的管理路径，确保企业在追求经济效益的同时，切实履行环境保护的社会责任。

一、企业环境保护责任制度

（一）责任主体与总体要求

企业是环境保护的责任主体，企业主要负责人是本企业环境保护工作的第一责任人，对企业环境保护工作负全面领导责任。企业应将环境保护理念融入发展战略与企业文化，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，遵守国家及地方所有现行有效的环境保护法律法规、标准及相关政策要求，将环境保护目标纳入企业总体经营目标，并分解到各部门、各层级，确保环境保护投入，持续改进环境绩效。

（二）责任划分与落实

1.企业主要负责人责任：审定企业环境保护中长期规划和年度工作计划；保障环境保护所需资金投入；组织建立健全环境保护责任制和管理制度；定期听取环境保护工作汇报，研究解决重大环境问题；对企业环境违法行为负主要领导责任。

2.分管环境保护工作负责人责任：协助主要负责人统筹推进企业环境保护工作；组织实施环境保护规划和计划；监督检查各部门环境保护职责履行情况；组织协调环境事件的调查与处理；对企业环境管理工作负直接领导责任。

3.环境保护管理部门责任：具体负责企业日常环境保护管理工作的组织、协调、监督与考核；组织制定和完善环境保护管理制度和操作规程；开展环境监测、统计与报告；组织环境风险评估与应急预案的编制和演练；负责环保设施的运行管理监督；组织环境保护宣传教育和培训；参与新建、改建、扩建项目的环境影响评价及“三同时”管理。

4.各职能部门及生产单位责任：严格执行企业环境保护管理制度和操作规程，落实本部门/单位的环境保护职责；负责本部门/单位相关的污染预防、资源节约和环境风险控制；及时报告本部门/单位发生的环境问题或隐患；配合环境保护管理部门开展工作。

5.员工责任：严格遵守企业环境保护规章制度和操作规程；积极参与环境保护培训和宣传教育活动；提高环境保护意识和技能；发现环境隐患或违法行为，有权制止并及时向上级报告；在本职工作中落实环境保护要求，杜绝浪费，减少污染物产生。

二、企业环境保护管理办法

（一）环境影响评价与“三同时”管理

企业新建、改建、扩建项目（包括技术改造项目）必须严格执行环境影响评价制度，未经环评审批或环评未通过的项目，不得开工建设。项目建设过程中，其环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。项目竣工后，需经验收合格方可正式投产。企业应保存完整的环评文件、批复意见及“三同时”验收等相关资料。

（二）污染物源头控制与过程管理

1.清洁生产：积极推行清洁生产审核，从产品设计、原材料选用、工艺优化、设备更新、资源能源利用效率提升等方面入手，持续改进生产过程，减少污染物产生量和排放量。

2.资源能源节约：制定并实施节水、节电、节气、节材等资源能源节约计划，推广应用节能降耗技术、工艺和设备，提高资源能源利用效率，发展循环经济。

3.物料管理：加强原辅材料、中间产品、成品的储存、运输和使用管理，防止泄漏、流失造成环境污染。优先选择无毒、低毒、低污染的原辅材料。

（三）污染物治理与排放控制

1.污染治理设施管理：确保废水、废气、噪声、固体废物等污染治理设施的正常、稳定、高效运行，严禁擅自停运、闲置或拆除。建立污染治理设施运行台账，记录运行参数、药剂添加、维护保养等情况。

2.污染物排放管理：严格控制污染物排放浓度和总量，确保符合国家和地方排放标准及总量控制要求。按规定安装、使用自动在线监测设备，并与生态环境主管部门监控平台联网，保证监测数据真实、准确、有效。

3.固体废物管理：按照“减量化、资源化、无害化”原则，对固体废物进行分类收集、储存、运输、利用和处置。危险废物必须交由有资质的单位处置，并严格执行危险废物转移联单制度。

4.噪声与振动控制：采取有效措施控制生产过程中的噪声与振动，避免对厂界周边环境造成影响。

（四）环境风险防范与应急管理

1.环境风险评估：定期组织开展环境风险评估，识别环境风险源，分析风险等级，制定防范措施。

2.应急预案编制与演练：制定完善的突发环境事件应急预案，报当地生态环境主管部门备案，并定期组织应急演练，检验预