水泥行业脱碳：欧盟和德国的政策法规研究及对中国的建议.pdfVIP

2025年8月

水泥行业脱碳：

欧盟和德国的政策法规研究及对

中国的建议

作者

JamesBowen

撰稿人和审稿人

廖玲,AnnaNilsson,NandiniDas,HannahGrant,MichielSchaeffer,PaulRecknagel,陈轶星,

范永斌,赵旭东

编辑

CindyBaxter

关于气候分析研究所

气候分析研究所是一家全球性的气候科学与政策研究机构。我们的使命是通过提供前沿科学研究、

分析及支持，加速气候行动并确保全球变暖幅度控制在1.5℃以内。

致谢

本报告是中德气候变化合作（SGCCC）——国家自主贡献（NDC）实施项目的成果，该项目由

德国联邦经济事务和气候部（BMWK）作为国际气候倡议（IKI）的一部分委托实施。中华人民共

和国生态环境部是该项目的政治合作伙伴。德国国际合作机构（GIZ）与国家应对气候变化战略

和国际合作中心（NCSC）、新气候研究所（NCI）及气候分析研究所（CA）共同实施该项目。

国际气候倡议（IKI）是德国联邦政府支持国际气候行动和生物多样性保护的关键工具。

本报告是支持中国安徽省和四川省水泥行业脱碳努力的更广泛研究的一部分。它提供了欧洲和德

国的经验，作为制定有效区域发展战略的参考，从而旨在为中国实现其气候目标做出贡献。通过

考察其他地区实施的政策和法规，它提供了比较视角，以指导政策制定，促进地方层面温室气体

排放的减缓。作者谨此感谢中国水泥协会提供的宝贵意见。

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免责声明

本报告中的发现、解释和结论仅代表作者个人观点和意见。本报告不反映GIZ或BMWK的观点

和意见。

版权

您可自由转载本出版物全部或部分内容用于非商业用途。我们要求您在线发布时，需明确注明气

候分析研究所并链接至我方网站上的原文出版物。未经气候分析研究所事先书面同意，不得将此

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本内容采用CCBY-NC-ND4.0许可协议。

引用格式：气候分析研究所（2025）。水泥脱碳：欧盟和德国的政策法规研究及对中国的建议。

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缩写

AVVKlima：德国关于采购气候友好型服务的通用行政法规

BECCS：生物能源与碳捕获储存技术

BIK：德国联邦工业和气候行动基金

BNB：德国可持续建筑评估系统

BMWK：德国联邦经济事务和气候部

CCfD：碳差价合约

CBAM：碳边境调节机制

CBMF：中国建筑材料工业联合会

CCS：碳捕获和储存

CCU：碳捕获和利用

CCUS：碳捕获、利用和储存

CCA：中国水泥协会

CDI：德国工业脱碳集群计划

CDW：建筑垃圾

CDR：二氧化碳去除

CEA：德国循环经济法

CEAP：欧盟循环经济行动计划

CEF：欧洲互联基金

CEMBUREAU：欧洲水泥协会

CES：德国国家循环经济战略

CNS：VDZ气候中性方案

CO：二氧化碳

2

CPR：欧盟建筑产品法规

CSA：硫酸铝钙

ECRA：欧洲水泥研究协会

EIC：欧洲创新委员会

EPR：生产者责任延伸

ESPR：欧盟可持续产品生态设计法规

ETS：排放交易系统

ETD：欧盟能源征税指令

EU：欧盟

EUR/tCO：欧元/每吨二氧化碳

2

EUR：欧元

FID：最终投资决定

gCOkg：每千克二氧化碳的克数

2/

gCOe/kWh：每千瓦时二氧化碳当量克数

2

GCCA：全球水泥和混凝土协会

GDIP：欧盟绿色工业计划

iii

GHG：温室气体排放

GJ：千兆焦耳

Gt:千兆吨

GtCO：十亿吨二氧化碳

2

GPP：绿色公共采购

ICMS：欧盟工业碳管理战略

IDDI：工业深度脱碳倡议

IEA：国际能源机构

IPCEI：欧洲共同利益的重要项目

kg：千克

kgCO/t：每吨二氧化碳千克数

2

kgCO/MJ：每兆焦耳二氧化碳千克数

2

LC3：煅烧粘土和细石灰石

MJ:兆焦耳

MJ/t：兆焦每吨

Mt: