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某县推行“国企带镇村”发展模式情况汇报

一、背景与目标

某县作为典型的农业县，镇村经济发展长期面临着资金短缺、技术落后、人才匮乏以及产业结构单一等问题。众多镇村主要以传统农业种植为主，缺乏有竞争力的产业支撑，集体经济薄弱，农民收入增长缓慢。为了打破这一发展瓶颈，实现乡村振兴战略目标，县委、县政府经过深入调研和分析，决定推行“国企带镇村”的发展模式。

该模式的目标明确且具有针对性。一是推动镇村产业升级，通过国有企业的资源和技术优势，帮助镇村培育和发展特色产业，提高产业附加值和市场竞争力；二是壮大镇村集体经济，增加村集体收入，为镇村基础设施建设和公共服务提供资金支持；三是促进农民增收致富，创造更多的就业机会，提高农民的工资性收入和经营性收入；四是实现城乡融合发展，缩小城乡差距，推动县域经济高质量发展。

二、主要做法

（一）建立合作机制

1.搭建合作平台：县政府牵线搭桥，组织国有企业与镇村进行对接，建立了“国企带镇村”合作平台。通过召开合作洽谈会、项目推介会等形式，促进双方了解彼此的需求和优势，达成合作意向。

2.签订合作协议：国有企业与镇村在平等、自愿、互利的基础上签订合作协议，明确双方的权利和义务。协议内容包括合作项目、投资方式、收益分配、风险分担等方面，为合作提供了法律保障。

3.成立联合工作小组：为确保合作项目的顺利推进，国有企业和镇村共同成立联合工作小组，负责合作项目的策划、实施和监督。联合工作小组定期召开会议，协调解决合作过程中遇到的问题。

（二）产业合作模式

1.特色农业产业合作：国有企业根据镇村的自然条件和资源优势，选择适合当地发展的特色农业产业，如水果种植、蔬菜种植、中药材种植等。国有企业提供资金、技术和市场渠道，镇村提供土地和劳动力，双方合作建设特色农业产业基地。例如，[国企名称]与[镇村名称]合作建设了千亩水果种植基地，引进了先进的种植技术和管理经验，提高了水果的品质和产量。同时，国有企业负责水果的收购和销售，解决了农民的后顾之忧。

2.农产品加工产业合作：为了提高农产品的附加值，国有企业与镇村合作发展农产品加工产业。国有企业投资建设农产品加工厂，将镇村生产的农产品进行深加工，生产出具有市场竞争力的农产品加工品。例如，[国企名称]与[镇村名称]合作建设了农产品加工厂，将当地的水果加工成果汁、果脯等产品，不仅增加了农产品的附加值，还延长了产业链，提高了产业的经济效益。

3.乡村旅游产业合作：利用镇村的自然风光和民俗文化资源，国有企业与镇村合作发展乡村旅游产业。国有企业负责旅游项目的规划、开发和运营，镇村提供土地和旅游服务设施。例如，[国企名称]与[镇村名称]合作开发了乡村旅游景区，建设了民宿、农家乐、休闲步道等旅游设施，吸引了大量游客前来观光旅游。乡村旅游产业的发展不仅增加了农民的收入，还促进了镇村文化的传承和发展。

（三）利益分配机制

1.固定分红模式：在合作项目中，村集体以土地、资金等形式入股，国有企业按照一定的比例向村集体支付固定分红。这种模式保证了村集体有稳定的收入来源，降低了村集体的投资风险。

2.按股分红模式：村集体和国有企业按照各自的出资比例确定股权，合作项目的收益按照股权比例进行分配。这种模式激励村集体积极参与合作项目的管理和运营，提高了村集体的积极性和主动性。

3.就业分红模式：国有企业在合作项目中优先招聘当地农民就业，农民通过劳动获得工资收入。同时，国有企业还根据农民的工作表现和贡献，给予一定的分红奖励。这种模式既增加了农民的收入，又提高了农民的就业技能和综合素质。

（四）人才培养与引进

1.开展技能培训：国有企业与镇村联合开展技能培训，邀请农业专家、技术人员和企业管理人员为农民和村集体干部进行培训。培训内容包括农业种植技术、农产品加工技术、乡村旅游服务技能等方面，提高了农民和村集体干部的技能水平和管理能力。

2.引进专业人才：国有企业积极引进农业、旅游、管理等方面的专业人才，为合作项目提供技术支持和管理保障。同时，国有企业还鼓励专业人才到镇村挂职锻炼，帮助镇村发展经济。

3.建立人才激励机制：为了吸引和留住人才，国有企业和镇村建立了人才激励机制。对在合作项目中做出突出贡献的人才，给予一定的物质奖励和精神奖励，提高了人才的工作积极性和创造性。

三、取得的成效

（一）产业发展成效

1.产业规模不断扩大：通过“国企带镇村”发展模式，镇村的特色农业产业、农产品加工产业和乡村旅游产业得到了快速发展，产业规模不断扩大。截至目前，全县已建设特色农业产业基地[X]个，农产品加工厂[X]家，乡村旅游景区[X]个。

2.产业结构不断优化：“国企带镇村”发展模式促进了镇村产业结构的优化升级，传统农业比重逐渐下降，特色农业、农产品加工和乡村旅游等产业比重逐渐上升。产业结构