2025年陕西省中央遴选笔试真题(B卷)试题及参考答案.docxVIP

2025年陕西省中央遴选笔试练习题(B卷)试题及参考答案

一、案例分析题（40分）

材料1：2024年以来，陕西省某市A县以“盘活农村资源、激发内生动力”为目标，探索农村集体经营性建设用地入市改革。该县X镇Y村是试点村之一，全村耕地面积1200亩，集体经营性建设用地350亩（主要为废弃砖厂、旧村部、闲置校舍等），其中200亩位于镇产业园区周边，150亩分布在村庄零散区域。2024年6月，Y村通过村集体成员大会表决，将200亩集中连片的建设用地以“出让+租赁”方式入市，与某新能源企业签订协议，用于建设光伏组件仓储中心，约定土地出让年限40年、租赁年限10年，总收益800万元（其中土地出让金600万元，租金200万元）。但实施过程中出现以下问题：

-部分村民反映，村集体未提前公示入市地块的评估报告，仅在大会上口头说明“参照邻村标准”，部分村民对收益分配方案（60%用于村集体公共设施建设、30%按人口分红、10%留作风险金）有异议，认为“分红比例过低”；

-新能源企业提出，项目涉及30亩土地需调整规划用途（原规划为耕地，实际为废弃砖厂建设用地），但县自然资源局以“规划调整程序复杂、周期长”为由拖延办理；

-镇政府担心“入市后土地监管难度大”，要求村集体将收益的20%上缴镇财政作为“统筹发展基金”，引发村集体不满。

问题：结合材料，分析Y村集体经营性建设用地入市改革中存在的问题，并提出针对性解决措施。（40分）

二、对策题（30分）

材料2：近年来，陕西省Z市积极推进“一老一小”服务体系建设，但仍存在短板：

-养老方面：全市60岁以上人口占比22%，社区养老服务中心覆盖率仅58%，且70%的中心仅提供日间照料，缺乏医疗康复、精神慰藉等服务；农村地区养老服务站多为“挂牌站点”，实际运营依赖村“两委”兼职人员，专业化水平低；

-托育方面：3岁以下婴幼儿入托率仅8%（全省平均12%），普惠性托位占比不足40%，民办托育机构收费普遍高于家庭月收入的30%；社区托育点多设在商业楼宇，与居民居住区域距离较远，“最后一公里”问题突出；

-政策衔接方面：民政、卫健、教育等部门数据未共享，老年人能力评估标准、托育机构监管要求存在交叉重叠，部分补贴政策（如养老机构运营补贴、托育机构奖补）申报材料重复，企业和群众办事“多头跑”。

问题：请针对Z市“一老一小”服务体系短板，提出切实可行的对策建议。（30分）

三、公文写作题（30分）

材料3：2025年3月，陕西省政府办公厅印发《关于推进数字乡村建设的实施意见》（陕政办发〔2025〕12号），要求“到2025年底，全省80%的行政村实现5G网络覆盖，建成100个数字乡村示范村；到2026年，基本形成‘数字技术+农业农村’融合发展生态”。为落实文件精神，省农业农村厅拟联合省通信管理局、省大数据局开展“数字乡村建设攻坚行动”。

任务：请以省农业农村厅、省通信管理局、省大数据局联合名义，起草一份《陕西省数字乡村建设攻坚行动实施方案（2025—2026年）》。要求：格式规范，目标明确，重点任务具体，保障措施可行；字数1000字左右。（30分）

参考答案

一、案例分析题参考答案（40分）

存在问题分析（15分）：

1.民主决策与信息公开不充分：村集体未公示土地评估报告，仅口头说明标准，导致村民对收益分配合理性存疑，影响改革公信力。

2.规划调整与部门协同效率低：县自然资源局以“程序复杂”为由拖延规划调整，反映部门对改革试点的支持力度不足，未建立绿色通道。

3.镇政府越权干预村集体权益：要求村集体上缴20%收益作为“统筹发展基金”，违反《土地管理法》关于集体经营性建设用地收益“归农民集体所有”的规定，侵害村集体自主决策权。

4.收益分配方案科学性不足：分红比例（30%）低于部分试点地区普遍水平（40%-50%），未充分考虑村民短期利益与长期发展的平衡。

解决措施（25分）：

1.规范民主决策程序：

-要求村集体补充公示土地评估报告（委托第三方有资质机构重新评估，明确评估依据、方法和结果），组织村民代表召开听证会，解释收益分配方案的测算逻辑（如公共设施建设需覆盖道路硬化、污水处理等5个项目，总预算480万元），根据村民意见调整分红比例至40%（公共设施50%、分红40%、风险金10%），经村民大会二次表决通过后实施。

2.优化部门协同机制：

-由县自然资源局牵头，联合农业农村、生态环境等部门成立“入市改革专项工作组”，针对规划调整问题，参照《自然资源部关于推进集体经营性建设用地入市的指导意见》，简化审批流程（将原60个工作日压缩至30个工作日），实行“容缺受理+并联审批”，