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乡镇道路维护与管理实务指南

一、绪论

乡镇道路作为连接城乡、服务“三农”、促进区域经济社会发展的重要基础设施，其畅通、安全、舒适直接关系到人民群众的生产生活和乡村振兴战略的顺利实施。本指南旨在结合乡镇道路的特点，提供一套系统、实用、可操作的维护与管理方法，以期提升乡镇道路的养护管理水平，延长道路使用寿命，保障道路通行能力。

乡镇道路维护与管理工作应遵循“预防为主、防治结合、因地制宜、经济适用、安全至上”的原则，坚持日常养护与专项养护并重，确保道路处于良好技术状态。

二、组织与职责

（一）管理主体与职责划分

乡镇人民政府（街道办事处）是本辖区内乡镇道路维护与管理的责任主体，负责统筹协调辖区内道路的养护管理工作。应明确专门的管理机构或指定专人负责，具体职责包括：

1.贯彻执行国家及地方有关道路养护管理的法律法规和技术标准。

2.制定本辖区道路年度养护计划和中长期养护规划。

3.组织实施道路日常养护、小修保养、中修、大修及改建工程。

4.负责养护资金的筹措、管理和使用监督。

5.组织开展道路巡查、病害调查与评估。

6.协调处理道路养护管理中的矛盾和问题，保障养护作业顺利进行。

7.建立健全道路养护管理档案。

（二）养护队伍建设

根据辖区道路里程、技术状况和养护任务，组建或通过购买服务等方式确定专业的养护作业队伍。养护队伍应具备相应的技术能力和设备条件，人员应经过专业培训，熟悉养护操作规程和安全注意事项。鼓励吸纳当地有经验的群众参与日常养护工作，形成专群结合的养护模式。

（三）资金保障与管理

建立稳定的乡镇道路养护资金筹措机制，积极争取上级补助资金，统筹本级财政预算安排，并探索多元化的融资渠道。严格规范养护资金的管理和使用，确保专款专用，提高资金使用效益。资金使用情况应定期公开，接受监督。

三、预防性养护与日常养护

（一）预防性养护

预防性养护是延长道路使用寿命、降低全生命周期成本的关键。应根据道路的实际状况和当地气候条件，适时采取封层、罩面、裂缝修补等预防性养护措施，防止路面病害进一步扩展。

（二）日常巡查

建立日常巡查制度，明确巡查频率（如每日或隔日巡查）、巡查内容和巡查人员。巡查内容主要包括：

1.路面状况：有无裂缝、坑槽、沉陷、松散、车辙、拥包等病害。

2.路基状况：路肩是否平整、坚实，边坡是否稳定，有无冲刷、坍塌、缺口。

3.桥涵构造物：桥面是否平整，有无裂缝、渗漏，伸缩缝是否堵塞，栏杆是否完好；涵洞是否畅通，有无淤塞、损坏。

4.排水设施：边沟、排水沟、截水沟、涵洞等是否畅通，有无损坏、淤塞。

5.交通安全设施：交通标志、标线、护栏、视线诱导设施等是否齐全、清晰、完好。

6.沿线设施：里程碑、百米桩、界碑等是否完好。

7.路域环境：有无占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放，以及非法挖掘、侵占道路等行为。

巡查人员应对巡查发现的问题及时记录，并按规定程序上报处理。

（三）日常养护与小修保养

1.路面养护：

*裂缝处理：及时对路面裂缝进行灌缝或贴缝处理，防止雨水渗入。

*坑槽修补：发现坑槽应及时采用冷拌或热拌沥青混合料进行修补，确保修补质量，避免“补丁摞补丁”。

*路面保洁：定期清扫路面，保持路面整洁，及时清除路面散落物、障碍物。

2.路基养护：

*路肩：保持路肩平整、坚实，及时填补路肩缺口，清除杂草。

*边坡：定期修整边坡，保持边坡稳定，对冲刷、坍塌路段及时采取防护措施。

*挡土墙：检查挡土墙有无裂缝、倾斜、鼓肚、渗漏等，发现问题及时处理。

3.桥涵养护：

*定期清理桥面杂物、排水孔，保持桥面排水畅通。

*检查桥梁支座、伸缩缝，及时清理伸缩缝内的杂物。

*对涵洞进行定期清淤，确保排水畅通。

4.排水设施养护：

*定期对边沟、排水沟、截水沟等进行清淤，清除杂草、垃圾及其他阻水物，确保排水系统畅通，特别是在雨季来临前和雨季中要加强清淤力度。

5.交通安全设施养护：

*定期检查交通标志、标线，对损坏、缺失、模糊不清的标志标线应及时修复、更换或补划。

*保持护栏、隔离栅等设施的完好，对损坏部分及时修复。

6.绿化养护：

*对道路两侧行道树及绿化带进行适时修剪、浇水、施肥、防治病虫害，及时清除枯死苗木。

四、养护工程管理

（一）养护工程分类

根据养护工程的性质、规模和技术复杂程度，可分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。

*小修保养：对道路及其附属设施进行的日常维护和轻微损坏的修复。

*中修工程：对道路及其附属设施的一般性磨损和局部损坏进行的修理加固，以恢复其原有技术状况。

*大修工程：对道路及其附属设施的较大损坏进行的全面综合修理，以显著提高其技术状况。

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