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治欠保支专项工作执行方案

一、总体要求

（一）指导思想

以保障劳动者合法权益为根本出发点，以构建和谐劳动关系为主线，坚持问题导向与目标导向相结合，标本兼治、综合治理，着力解决当前在劳动报酬支付领域存在的突出问题，切实维护社会公平正义与和谐稳定。

（二）基本原则

1.预防为主，防治结合：将工作重心从事后处置转向事前预防，加强源头治理，完善制度机制，从根本上减少欠薪行为的发生。

2.属地管理，分级负责：明确各层级、各部门在治欠保支工作中的职责分工，强化地方政府主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3.突出重点，精准施策：聚焦重点行业、重点区域和重点对象，针对不同类型欠薪问题，采取差异化治理措施，提高工作的针对性和有效性。

4.依法依规，标本兼治：严格依照法律法规开展工作，既要严厉打击恶意欠薪行为，又要着力完善长效机制，推动形成不敢欠、不能欠、不想欠的制度环境。

（三）工作目标

通过本次专项工作，有效遏制各类欠薪违法行为，使拖欠劳动报酬案件数量、涉及人数和金额得到明显下降，劳动者投诉举报渠道更加畅通，争议处理机制更加高效，企业依法支付劳动报酬的意识和能力显著增强，劳动关系总体和谐稳定。

二、主要任务与重点措施

（一）全面排查，摸清底数

1.开展拉网式排查：组织力量对辖区内各类用人单位，特别是工程建设领域、加工制造、餐饮服务等劳动密集型行业企业进行全面排查。重点检查工资支付制度建立及执行情况、劳动合同签订情况、工时及加班工资支付情况等。

2.建立欠薪隐患台账：对排查中发现的欠薪隐患和苗头性问题，逐一登记造册，建立台账，明确责任单位、责任人和化解时限，实行动态管理，确保问题早发现、早介入、早解决。

3.畅通投诉举报渠道：进一步优化12333等投诉举报热线服务功能，完善线上线下投诉举报平台建设，方便劳动者反映诉求。对接收的投诉举报，要及时登记、快速核查、依法处理，并向举报人反馈结果。

（二）强化源头治理，防范风险

1.加强工程建设领域监管：严格落实工程建设项目审批管理，规范工程款支付流程。推行工程款支付担保制度，从源头上保障工程款中的人工费用及时足额拨付。加强对施工总承包单位落实农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发、工资保证金等制度的监督检查。

2.规范企业用工行为：督促企业依法与劳动者签订劳动合同，明确劳动报酬、支付方式和支付时间等内容。指导企业建立健全内部工资支付管理制度，实行工资按月足额支付。

3.完善预警监测机制：依托信息化手段，加强对企业生产经营状况、工资支付情况的动态监测和风险预警。对出现生产经营困难、资金链紧张等情况的企业，提前介入，指导其通过合法途径解决问题，防止发生大规模欠薪。

（三）依法处置，严厉打击

1.及时妥善处理欠薪案件：对排查发现和投诉举报的欠薪案件，要快立快查快处。对事实清楚、证据确凿的，责令用人单位限期支付；对拒不支付的，依法采取行政处理或处罚措施。

2.严厉打击恶意欠薪行为：对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，要及时移送司法机关处理，追究相关责任人的刑事责任。对恶意讨薪、以讨薪为名讨要工程款等违法行为，也要依法予以处理。

3.加强失信联合惩戒：将严重欠薪违法失信企业纳入失信被执行人名单，实施联合惩戒，使其在市场准入、招投标、融资信贷等方面受到限制，提高其违法成本。

（四）健全长效机制，巩固成果

1.加强法治宣传教育：通过多种形式，广泛宣传劳动保障法律法规和政策，提高企业经营者的守法诚信意识和劳动者的依法维权意识。

2.完善部门协同联动机制：建立健全人力资源社会保障、住建、交通、水利、公安、司法、发改、财政等部门的联席会议制度和信息共享机制，形成工作合力，共同推进治欠保支工作。

3.提升基层执法能力：加强基层劳动保障监察执法队伍建设，配备必要的执法装备，提升执法人员的业务素质和执法水平。保障执法经费，确保执法工作有效开展。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段

各相关单位组织召开专题会议，传达学习上级有关精神和本方案要求，结合实际制定具体实施细则，明确任务分工、时间节点和工作责任，做好思想动员和工作部署。

（二）集中整治阶段

按照方案要求，全面开展排查摸底，建立台账。对发现的欠薪问题，集中力量进行攻坚化解。对重点难点案件，实行领导包案，挂牌督办。适时组织开展联合执法检查，形成高压态势。

（三）巩固提升阶段

对专项工作进行总结评估，梳理经验做法和存在问题。针对工作中发现的薄弱环节和制度漏洞，研究提出完善措施，健全长效机制。加强对已解决问题的跟踪回访，防止问题反弹。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立由相关领导牵头的治欠保支专项工作领导小组，统筹协调解决工作中的重大问题。各成员单位要明确分管领导和具体负责人，确保各项任务落到实处。

（二