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城市垃圾分类及回收管理手册

一、绪论：垃圾分类的时代意义与核心价值

城市，作为人类文明的聚集地与经济活动的中心，每日都在产生巨量的废弃物。这些废弃物，若处置不当，不仅会侵占宝贵的土地资源、污染水体与空气，更会消耗有限的自然资源，威胁生态平衡与人类健康。垃圾分类，作为一种科学的城市废弃物管理理念与实践方法，其核心在于通过对不同性质垃圾的源头分离，实现资源的最大化回收利用与污染物的最小化排放。它不仅是提升城市精细化管理水平、建设美丽宜居环境的必然要求，更是推动循环经济发展、践行绿色低碳生活方式、实现可持续发展目标的关键举措。本手册旨在系统阐述城市垃圾分类及回收管理的各个环节，为相关从业者、管理者以及广大市民提供一份兼具专业性与实用性的操作指引。

二、分类体系与标准：构建科学的垃圾“身份识别”系统

（一）分类原则与总体框架

垃圾分类应遵循“减量化、资源化、无害化”的总原则，结合城市自身的产业结构、居民生活习惯、垃圾成分特点以及末端处理设施的实际情况，科学制定分类标准。目前，国内主流的分类方式通常将城市生活垃圾划分为以下几大类：可回收物、厨余垃圾、有害垃圾及其他垃圾。此框架既考虑了垃圾的物质属性，也兼顾了处理技术的可行性与资源回收的经济性。

（二）主要分类类别及特征

1.可回收物：指适宜回收和可循环利用的生活废弃物。此类垃圾具有较高的资源属性，通过回收、分拣、清洗、加工可重新变成商品或原材料。典型类别包括：各类废纸（报纸、期刊、书籍、纸板等）、塑料（瓶、桶、膜、盒等，但需注意排除污染严重或难以回收的塑料制品）、金属（易拉罐、罐头盒、废铁丝、旧五金等）、玻璃（瓶、罐等，通常需去除瓶盖及其他杂质）、织物（废旧衣物、家纺等）。

2.厨余垃圾：也称有机垃圾，指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，其主要来源为家庭厨房、餐厅、饭店、食堂、市场及其他与食品加工有关的行业。主要成分包括剩菜剩饭、菜根菜叶、果皮果核、废弃油脂等。此类垃圾易腐烂、产臭，应单独收集处理，以实现其生物质能的回收或无害化处理。

3.有害垃圾：指含有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。常见的有害垃圾包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等）、废荧光灯管（日光灯管、节能灯等）、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。此类垃圾需特殊安全处理，防止其对环境和人体健康造成危害。

4.其他垃圾：又称干垃圾，指除可回收物、厨余垃圾、有害垃圾以外的其他生活废弃物。这类垃圾通常不具备资源回收价值，或因其性质特殊难以进行有效分类和处理，如砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及尘土、食品袋（膜）等。

三、投放规范与行为引导：从源头践行分类责任

（一）投放容器与标识设置

科学合理地设置垃圾投放容器是确保分类投放效果的基础。投放点应选择在居民方便投放且不影响市容环境的位置。容器应具有足够的容量，并根据不同类别的垃圾特点选用耐腐蚀、密封性能好的材质。各类容器需清晰标注统一规范的分类标识，包括文字说明和对应的图形符号，确保不同年龄、文化程度的居民都能准确理解和识别。标识应保持清晰、醒目、不易褪色。

（二）投放行为基本要求

居民及单位在投放垃圾时，应严格按照分类标准将不同种类的垃圾分别投入对应的收集容器。可回收物应尽量保持清洁干燥，避免污染；大件可回收物可预约上门回收或送至指定回收点。厨余垃圾应去除塑料袋等包装物，提倡使用可降解垃圾袋或直接倒入厨余垃圾收集容器，并做到日产日清，防止异味产生和蚊蝇滋生。有害垃圾应妥善包装，防止有害物质泄漏，并投放至专门的有害垃圾收集容器或临时贮存点。其他垃圾则投放至对应的其他垃圾收集容器。

（三）行为习惯养成与宣传教育

垃圾分类习惯的养成非一蹴而就，需要长期持续的宣传教育和行为引导。应通过多种渠道和形式，如社区宣传栏、公益广告、讲座、学校教育、新媒体平台等，普及垃圾分类知识，阐明其重要意义，提高公众的环保意识和参与自觉性。针对不同群体（如老年人、青少年、商户等）应采取差异化的宣传策略。同时，可通过设立“垃圾分类指导员”、开展“垃圾分类达人”评选等活动，发挥榜样示范作用，营造“人人参与、家家分类”的良好社会氛围。

四、收运体系建设与管理：确保分类链条的顺畅高效

（一）分类收运的原则与要求

垃圾收运是连接前端分类投放与末端处理利用的关键环节，必须坚持与分类投放相匹配的原则，实现“分类投放、分类收集、分类运输”的闭环管理。不同类别的垃圾应采用不同的收运车辆和收运路线，严禁混合收运，确保分类成果不被“最后一公里”消解。收运车辆应保持整洁，具有防渗漏、防遗撒功能，并统一标识，便于公众监督和识别。

（二）收运流程与作业规范