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企业安全生产目标管理规范

第一章总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任，规范安全生产目标管理工作，提升企业本质安全水平，预防和减少各类生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于企业各部门、各层级及全体从业人员的安全生产目标管理活动。企业所属各单位、工程项目部等均应遵照执行。

1.3基本原则

安全生产目标管理应遵循以下原则：

1.安全第一、预防为主、综合治理：始终将安全置于首位，通过预先防范和系统治理，消除事故隐患。

2.目标导向、层层分解：设定明确、可衡量的安全目标，并逐级分解落实到各部门、各岗位。

3.全员参与、责任到人：建立健全安全生产责任制，确保每个环节、每个岗位都有明确的安全职责。

4.过程控制、持续改进：加强对目标实施过程的监控与管理，定期评估，不断优化目标与措施。

5.实事求是、科学可行：目标设定应基于企业实际，充分考虑资源条件与风险水平，确保目标的科学性和可实现性。

第二章目标设定与分解

2.1目标设定依据

企业制定安全生产目标，应以国家及地方安全生产法律法规、标准规范为底线要求，结合上级单位（若有）的安全工作部署、企业自身安全生产状况、风险评估结果、上一年度目标完成情况、以及本年度生产经营特点和技术进步等因素综合确定。

2.2目标内容

安全生产目标应至少包含以下方面，并尽可能量化：

1.事故控制目标：如杜绝重特大及以上生产安全事故，减少一般事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等。

2.隐患排查治理目标：如隐患排查覆盖率、重大隐患整改率、一般隐患平均整改周期等。

3.安全教育培训目标：如主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率，从业人员安全培训合格率、培训学时等。

4.安全基础管理目标：如安全生产责任制覆盖率、安全管理制度健全率、应急演练频次与效果等。

5.其他与企业安全相关的重点工作目标。

2.3目标分解

企业安全生产总目标应自上而下层层分解。

1.横向到边：分解至各职能部门、生产单位，明确各部门在实现总目标中的具体任务和责任。

2.纵向到底：分解至各车间（科室）、班组，直至每个岗位从业人员，确保人人有责、人人尽责。

3.分解要求：分解后的各级目标应与总目标保持一致，具体、明确、可考核，并形成书面文件。

第三章目标实施与过程控制

3.1制定实施计划

各部门、各单位应根据分解到的安全目标，制定详细的年度、季度或月度安全工作计划及保障措施。计划应明确工作内容、责任人、完成时限和所需资源。

3.2资源保障

企业应为安全生产目标的实施提供必要的人力、物力、财力和技术支持，确保安全投入满足目标实现的需求。

3.3过程监控

1.日常监控：各部门、各单位应加强对本单位安全目标实施过程的日常管理和监督检查，及时发现和解决问题。

2.定期检查：企业安全管理部门应定期（如每月、每季度）对各部门目标实施进展情况进行检查、指导和协调。

3.信息反馈：建立健全安全信息上报与反馈机制，对目标实施中出现的偏差和新问题，应及时向上级报告，并采取纠正或预防措施。

3.4记录与档案

各部门、各单位应做好目标实施过程中的各项记录，包括会议记录、检查记录、培训记录、隐患整改记录等，并按规定整理归档，确保过程可追溯。

第四章目标考核与评估

4.1考核组织

企业应成立安全生产目标考核小组，由主要负责人或分管安全负责人牵头，相关职能部门参与，负责组织实施对各部门、各单位及相关人员的安全目标完成情况考核。

4.2考核周期与方式

1.考核周期：可分为月度、季度考核和年度总考核，具体根据目标性质和企业实际确定。

2.考核方式：采取定量考核与定性评价相结合、日常检查与定期考核相结合的方式。考核应依据分解的目标值、实施计划及相关记录进行，确保公平、公正、客观。

4.3考核内容

考核内容应与分解的各级安全目标相对应，重点考核目标完成度、安全措施落实情况、责任履行情况以及对突发事件的处置能力等。

4.4评估与反馈

1.结果评估：考核结束后，应形成书面考核报告，对各单位目标完成情况进行评估，分析未完成目标的原因。

2.结果反馈：及时将考核结果反馈给被考核单位和个人，肯定成绩，指出不足，并提出改进建议。

4.5奖惩机制

企业应将安全生产目标考核结果与评优评先、绩效薪酬、职务晋升等挂钩，对完成或超额完成目标的单位和个人给予表彰奖励；对未完成目标或发生安全事故的单位和个人，按照规定予以通报批评、经济处罚，直至追究相关责任。

第五章持续改进

5.1年度评审

每年年末，企业应组织对本