安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制实施制度​.docxVIP

安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制实施制度

第一章总则

第一条目的与依据

为有效防范和遏制各类安全事故发生，构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，落实安全生产主体责任，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规，结合本单位实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本单位及所属各部门、各岗位的安全风险分级管控与隐患排查治理工作，涵盖生产经营、设备运行、人员操作等所有生产经营环节。

第三条工作原则

1.安全第一、预防为主、综合治理原则；

2.全员参与、分级负责、属地管理原则；

3.风险优先、动态管理、持续改进原则；

4.闭环管理、责任明确、奖惩分明原则。

第二章组织机构与职责

第四条领导小组组成

成立安全风险分级管控与隐患排查治理工作领导小组（以下简称“领导小组”），组长由单位主要负责人担任，副组长由分管安全生产负责人担任，成员包括各部门负责人、安全管理部门人员及相关专业技术人员。

第五条领导小组职责

1.贯彻落实国家有关安全生产法律法规和政策要求，制定本单位双重预防机制工作方针和目标；

2.审批安全风险分级管控与隐患排查治理相关制度、方案和计划；

3.组织开展重大安全风险辨识、评估与管控工作，协调解决重大隐患治理过程中的问题；

4.保障双重预防机制建设与运行所需的资金、人员、物资等资源；

5.定期召开领导小组会议，听取工作汇报，研究部署相关工作。

第六条安全管理部门职责

1.负责双重预防机制的日常管理工作，组织制定和完善相关制度、流程和标准；

2.指导、监督各部门开展安全风险辨识、评估、分级和管控工作；

3.组织开展隐患排查治理工作，建立隐患台账，跟踪隐患整改情况；

4.定期对双重预防机制运行情况进行检查、评估和总结，提出改进建议；

5.组织开展安全生产教育培训，提高全员风险防控和隐患排查能力。

第七条各部门职责

1.落实本部门安全风险分级管控与隐患排查治理责任，制定本部门工作细则；

2.组织本部门人员开展安全风险辨识、评估和管控工作，建立本部门风险台账；

3.定期开展本部门隐患排查治理工作，及时上报发现的隐患，并跟踪整改情况；

4.组织本部门人员参加安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能。

第八条岗位人员职责

1.严格遵守本岗位安全操作规程，落实岗位安全风险管控措施；

2.开展本岗位日常安全检查，及时发现和报告安全隐患；

3.参加本岗位安全风险辨识和评估工作，提出风险防控建议；

4.积极参加安全生产教育培训，提高自身安全素质。

第三章安全风险分级管控

第九条风险辨识

1.辨识范围：包括生产经营场所、设备设施、工艺流程、作业活动、人员行为、环境因素等所有可能存在安全风险的环节。

2.辨识方法：采用现场检查、查阅资料、人员访谈、工作危害分析（JHA）、安全检查表法（SCL）等方法进行风险辨识。

3.辨识周期：常规风险辨识每年至少进行一次；当发生以下情况时，应及时开展风险辨识：

（1）法律法规、标准规范发生变化；

（2）生产工艺、设备设施、作业流程发生改变；

（3）新建、改建、扩建工程项目；

（4）发生安全事故或未遂事件；

（5）其他可能导致风险发生变化的情况。

第十条风险评估

1.评估指标：从可能性、后果严重性两个方面对安全风险进行评估，可能性主要考虑事故发生的概率，后果严重性主要考虑人员伤亡、财产损失、环境影响等因素。

2.评估方法：采用风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC）等方法进行风险评估。

3.评估组织：由安全管理部门组织相关专业技术人员、部门负责人和岗位人员组成评估小组进行风险评估。

第十一条风险分级

根据风险评估结果，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示：

1.重大风险（红色）：可能导致群死群伤、重大财产损失或严重环境破坏的风险；

2.较大风险（橙色）：可能导致人员伤亡、较大财产损失或一定环境影响的风险；

3.一般风险（黄色）：可能导致人员轻伤、较小财产损失的风险；

4.低风险（蓝色）：可能导致轻微财产损失或无人员伤亡的风险。

第十二条风险管控

1.管控原则：对不同等级的安全风险采取相应的管控措施，确保风险可控。重大风险应采取停产停业整顿、制定专项方案等措施；较大风险应采取加强现场管理、增加检查频次等措施；一般风险应采取定期检查、完善操作规程等措施；低风险应采取日常检查、教育培训等措施。

2.管控措施：包括工程技术措施、管理措施、教育培训措施、个体防护措施等。工程技术措施主要包括设备改造、工艺优化、安全设施建设等；管理措施主要包括制定规章制度、明确责任分工、加强监督检查等；教育培训措施主要包括开展安全知识培