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环卫保洁市场化改革实践及其挑战思考

目录

文档简述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1.1政策背景分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.1.2现实需求探讨．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

1.2.1国内研究综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

1.2.2国际经验借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

1.3.1主要研究内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

1.3.2研究方法选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

环卫保洁市场化改革理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

2.1市场机制概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

2.1.1市场失灵分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.1.2有效市场特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

2.2公共服务市场化理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

2.2.1公共服务供给模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

2.2.2竞争性机制引入．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

2.3环卫保洁市场化内涵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

2.3.1定义与特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

2.3.2改革目标导向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

环卫保洁市场化改革主要模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

3.1外包模式实践．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

3.1.1模式运作流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

3.1.2合作案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

3.2竞争性招投模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

3.2.1招标采购制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

3.2.2竞争机制应用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

3.3政府购买服务模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

3.3.1服务购买流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

3.3.2质量控制措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62

3.4混合模式探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64

3.4.1模式组合方式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65

3.4.2实施效果评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67

环卫保洁市场化改革实践成效．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69

4.1城市环境质量提升．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．70

4.1.1环境卫生改善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73

4.1.2作业效率提高．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．