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石化公司

作业许可管理规定

目录

第一章总则

第二章职责

第三章管理要求

第四章审核、偏离、培训和沟通

第五章附则

第一章总则

第一条为规范石化公司（以下简称公司）作业许可管

理，控制作业风险，保障作业安全，实现作业受控，

减少或避免事故的发生，依据炼油与化工分公司《作

业许可管理规定》制定本规定。

第二条本规定适用于公司所属单位（或部门）以及为

其服务的承包商。

第三条作业许可管理包括作业许可的范围界定，以及

作业许可证的申请、批准、延期、关闭、作废和保存

整个流程的管理。作业许可管理应遵循直线责任和属

地管理的原则，以危害辨识和风险评价为基础，以制

定和落实风险防控措施为核心，确保作业安全。

第四条名词解释

1.属地单位

指对属地行使管理权限的基层单位（或二级单位），包括其行政

管理区域及其地上、地下附属设施或管理职能范围内的房屋、设

施等。

2.作业单位

指具体实施作业的单位，包括外来承包商、内部检维修单位（化

建公司、实业公司、开发公司、机械厂、检测中心等）、内部

“三修”（供电、仪表、维修，下同）车间、本单位的作业班组

等。

3.项目单位

指涉及由“三修”车间或本单位或其他二级单位的其他基层车间

负责组织，并由第三方作业单位施工作业的项目，“三修”车间

或企业内部单位称为项目单位。

4.一般作业

指包含仪表维修、动设备检修、电气转动设备检修等不含危险作

业的作业类型之一或组合的作业。

5.二级危险作业

指包含二级动火作业、一般进入受限空间作业、一般高处

作业、临时用电、挖掘作业、吊装作业等危险作业类型之

一或组合的作业。

6.一级危险作业

指包含一级动火作业或放射作业类型的作业。

7.特殊危险作业

指包含特殊动火作业、特殊高处作业、特殊进入受限空间

作业以及管线/设备打开作业等危险作业类型之一或组合

的作业。

8.风险作业

包括生产装置和生产过程中具有危险介质环境下的施工作

业，以及动火、临时用电、进入受限空间、高处作业、吊

装作业、射线作业、挖掘作业和管线/设备打开作业等危

险作业。

第二章职责

第五条安全环保处组织制定、管

理和维护本规定。

第六条各相关职能部门具体负责

本规定的执行并提供培训、监督

与考核。与作业相关的作业人、

监护人和责任人等职责执行相关

作业管理规定的要求。

第三章管理要求

第七条作业许可范围

1.作业许可管理规范了在生产或施工作业区域内的非常规

作业和高风险作业。

非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的和承包商的作

业活动，包括未列入日常维护计划的和无程序指导的维修

作业，偏离安全标准、规则和程序要求的作业，以及交叉

作业等。

高风险作业是指有专门程序规定的动火作业、受限空间作

业、管线/设备打开作业、高处作业、吊装作业、临时用

电作业、挖掘作业、占道（断路）作业等。

2.划分为独立作业区域并由项目建设部门单独管理的工程

建设项目，由主管部门参照本规定制定具体的作业许可管

理办法；公司装置全面大检修由安全环保处制定单独的管

理方案。

3.在电气设备上的作业，执行相应的电气工作票。

第八条作业许可证（以下简称许可证）按作业危险性及审批

权限分四级管理，即一般作业、二级危险作业、一级危险作

业、特殊危险作业，简称作业类别。

第九条作业许可证申请

1.作业前作业单位项目负责人向属地单位项目负责人提出申

请，有项目单位的向项目单位项目负责人提出申请，并提供

相关资料。

2.作业单位项目负责人应是作业单位具体组织实施作业的负

责人，包括项目经理、区域负责人、作业班长或现场作业负

责人等。

3.作业单位项目负责人应参与许可证所涵盖的所有工作，包

括现场考察作业环境，对接属地工艺、设备、作业环境风险，

组织作业危害因素辨识，参与制定作业风险防控措施、编制

作业施工方案等。不同的作业单位应分别办理作业许可证。

4.属地/项目单位的项目负责人应是具体负责作业管理或组织

实施作业的负责人，原则上由技术员或车间领导担任，特殊情

况车间主任可指派有能力的其他人员担任。

5.属地单位的项目负责人应组织作业相关人员（工艺员、设备

员、安全员，下同）向作业单位项目负责人及相关单位的相关

人员进行属地安全技术交底（简称安全交底），有项目单位的，

项目单位负责人应参与安全交底。

第十条确认作业条件

属地/项目单位的项目负责人与作业单位项目负责人应组织作业

相关人员，共同确认作业条