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第四章社会消费性支出

——购买性支出之一第一节社会消费性支出的性质第二节行政管理费和国防费第三节文科卫支出

一、社会消费性支出的属性?1、社会消费性支出与投资性支出的区别与联系－－社会消费性支出与投资性支出同属于购买性支出，但是二者又有区别：前者是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产。2、社会消费性支出的性质与特征－－它是为社会再生产所必须的支出。3、社会消费性支出的作用－－社会消费性支出满足的是纯社会公共需要，它所提供的服务可以为全体公民所共同享受，具有明显的外部效应。

消费性支出的发展变化趋势不同国家的不同时期，社会消费性支出的规模也有所不同。会消费性支出的内容家财政支出项目中，属于社会消费性支出的有行政管理费，国防费，文教、科学、卫生事业费，还有工交商农等部门的事业费等。

(thenatureofexpendituresforstateadministrationandnationaldefenses)行政管理费和国防费的属性(expendituresforstateadministration)行政管理费(expendituresfornationaldefenses)国防费第二节行政管理费和国防费

一、行政管理费和国防费的属性官民比例1:79341:39271:22991：50汉朝唐朝明朝1:911清朝1:294建国初期1978年1：301997年背景资料：机构改革与我国的行政支出改革

政府的行政管理是一种比较典型的公共产品。行政管理的性质。01－行政管理支出的范围：公检法经费、外交外事支出、行政费用和武装警察部队经费。－行政管理支出具有以下几个特点：行政管理支出属于公共支出行政管理支出具有稳定性行政管理支出的效率难以考核行政管理支出的范围与特点02政管理费规模变化的一般规律我国行政管理费规模变化和现状我国行政管理费规模居高不下的原因分析行政管理费的构成行政管理费

行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用。包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检查支出和外交支出。按费用要素分，行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。行政管理费的构成

行政管理支出增长速度90年代以来，行政管理支出的增长势头迅猛。不过，近几年特别是1993年和1998年两次国务院机构改革方案使两者之间增长率基本持平，有个别年份行政管理支出的增长率还小于财政收支的增长率。

项目年份行政管理费增速财政支出增速行政管理费占财政支出比重1978198019851990199520002001200220032004200513.316.74.315.819.617.222.935.615.718.119.133.0－4.117.89.217.822.519.015.711.815.619.14.45.46.59.812.811.36.413.513.914.314.3表4-2行政管理费增（减）变化及其占财政支出的比重（％）

国别印度韩国泰国荷兰美国英国澳大利亚行政管理支出占财政总支出的比重（％）7.24.6310.6310.259.27.109.04表4-3若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重（％）

图4-1：各国行政支出占财政总支出比重趋势图

01行政管理支出占财政收支的比重逐年递增。02行政管理支出弹性指标可以用来反映行政管理支出增长与财政收支增长之间的关系。即：行政管理支出弹性=行政管理支出增长率／财政支出增长率。行政管理支出占财政支出与GDP的比重

我国行政管理费规模变化和现状行政管理支出结构现状行政管理支出结构可以从两个角度来看：一是人员经费与公用经费，二是正常经费与基建经费。

logo表4-1我国行政管理总支出结构表年份合计行政管理费公检法经费武警部队经费外交支出对外援助数额（亿元）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%4703.752.9433.432.6120.99.135.92.735.52.720002025.7965.547.7760.537.5202.210.051.62.545.92.320044407.72417.054.81548.135.1287.16.594.82.260.71.4

行政管理支出膨胀一般可归于如下两个原因：一是主观原因，政府在主观上希望做一个称职的政府，希望把政府应当做的事情做得尽善尽美。二是客观原因，因为社会对政府的要求总是无止境的，而且社会是一个动态发展着的过程，