航空特别重大事故应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高应对航空特别重大事故的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国民用航空法》等法律法规，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空安全保卫条例》、《民用航空器事故和飞行事故调查规定》等。

1.3适用范围

本预案适用于我国境内发生的航空特别重大事故，包括但不限于飞机坠毁、空中相撞、火灾、爆炸等。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）统一领导，分级负责；

（3）快速反应，协同应对；

（4）预防为主，防治结合；

（5）信息公开，透明度原则。

二、组织体系

2.1领导机构

成立航空特别重大事故应急指挥部，负责事故的应急处置工作。应急指挥部由以下组成：

（1）指挥长：由国务院或国务院授权的部门负责人担任；

（2）副指挥长：由民航局、公安部、卫生计生委、交通运输部等相关部门负责人担任；

（3）成员：由事故发生地政府、民航局、公安部、卫生计生委、交通运输部等相关部门负责人担任。

2.2工作机构

应急指挥部下设办公室，负责事故应急处置的日常工作。办公室由以下组成：

（1）主任：由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长担任；

（2）副主任：由事故发生地政府、民航局、公安部、卫生计生委、交通运输部等相关部门负责人担任；

（3）成员：由事故发生地政府、民航局、公安部、卫生计生委、交通运输部等相关部门负责人担任。

2.3专家组

应急指挥部下设专家组，负责事故原因分析、技术鉴定、应急处置建议等工作。专家组由以下组成：

（1）组长：由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长担任；

（2）成员：由民航、公安、卫生、交通、环保、气象等领域的专家组成。

三、应急处置

3.1事故报告

3.1.1事故发生后，事故单位应立即向应急指挥部报告，报告内容包括：

（1）事故发生的时间、地点、单位；

（2）事故原因初步判断；

（3）事故影响范围；

（4）已采取的应急处置措施。

3.1.2应急指挥部接到事故报告后，应立即启动应急预案，并通知相关部门和单位。

3.2先期处置

3.2.1事故发生后，事故现场附近政府、公安、消防、卫生等部门应立即赶到现场，开展先期处置工作。

3.2.2事故现场附近政府应组织力量，确保事故现场周边交通、通信、供电等基础设施的正常运行。

3.2.3事故现场附近政府应组织力量，对事故现场进行警戒，防止无关人员进入。

3.3应急响应

3.3.1应急指挥部根据事故情况，启动相应级别的应急响应。

3.3.2各相关部门和单位按照应急指挥部的要求，迅速行动，开展应急处置工作。

3.4人员疏散

3.4.1事故现场附近政府应组织力量，对受事故影响的人员进行疏散，确保人员安全。

3.4.2事故现场附近政府应设立临时安置点，为疏散人员提供基本生活保障。

3.5救援力量调配

3.5.1应急指挥部根据事故情况，调配救援力量，确保救援工作高效有序进行。

3.5.2救援力量包括：

（1）消防、公安、卫生、交通等相关部门的专业救援队伍；

（2）医疗救护、心理疏导等志愿者队伍；

（3）事故发生地周边政府、企事业单位和社会组织。

3.6事故调查

3.6.1应急指挥部组织事故调查组，对事故原因进行调查。

3.6.2事故调查组应按照《民用航空器事故和飞行事故调查规定》进行调查。

3.7信息发布

3.7.1应急指挥部负责事故信息的发布，确保信息真实、准确、及时。

3.7.2信息发布内容包括：

（1）事故基本情况；

（2）应急处置进展情况；

（3）事故调查进展情况；

（4）其他需要公布的信息。

四、后期处置

4.1事故善后处理

4.1.1事故发生地政府应组织力量，对事故现场进行清理，恢复交通、通信、供电等基础设施。

4.1.2事故发生地政府应妥善处理事故伤亡人员，做好善后工作。

4.2事故原因分析

4.2.1应急指挥部组织专家组对事故原因进行分析，提出整改措施。

4.2.2事故原因分析报告应报送国务院或国务院授权的部门。

4.3应急预案修订

4.3.1应急指挥部根据事故调查结果，对应急预案进行修订。

4.3.2修订后的应急预案应报国务院或国务院授权的部门备案。

五、保障措施

5.1人员保障

5.1.1各相关部门和单位应加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

5.1.2应急指挥部应定期组织应急演练，提高应急处置水平。

5.2资金保障

5.2.1事故应急处置所需资金，由事故发生地政府负责筹措。

5.2.2事故应急处置资金的使用，应严格按照相关规定执行。

5.3物资保障

5.3.1应急指挥部应储备必要的应急救援物资，