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国家商品房预售管理办法

第一章总则

第一条为加强商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，促进房地产市场的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称商品房预售是指房地产开发企业（以下简称开发企业）将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人支付定金或房价款的行为。

第三条本办法适用于中华人民共和国境内城市商品房预售的管理。

第四条国务院建设行政主管部门归口管理全国城市商品房预售管理；省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内城市商品房预售管理；直辖市、市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下统称房地产管理部门）负责本行政区域内城市商品房预售管理。

第二章预售条件

第五条开发企业进行商品房预售，应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

第六条开发企业申请预售许可，应当提交下列证件（复印件）及资料：

（一）商品房预售许可申请表；

（二）开发企业的《营业执照》和资质证书；

（三）土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证；

（四）投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明；

（五）工程施工合同及关于施工进度的说明；

（六）商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当附预售商品房分层平面图。

第七条房地产管理部门在接到开发企业申请后，应当详细查验各项证件和资料，并到现场进行查勘。经审查合格的，应在接到申请后的10日内核发《商品房预售许可证》。

第八条开发企业进行商品房预售，应当向承购人出示《商品房预售许可证》。售楼广告和说明书必须载明《商品房预售许可证》的批准文号。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

第三章预售合同登记备案

第九条开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。

第十条房地产管理部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上登记备案。

第十一条开发企业应当按照房地产管理部门的要求，定期报送商品房预售合同登记备案情况。

第十二条商品房预售合同登记备案手续可以委托代理人办理。委托代理人办理的，应当有书面委托书。

第十三条承购人有权督促开发企业按照规定办理商品房预售合同登记备案手续。开发企业未按规定办理登记备案手续的，承购人可以向房地产管理部门投诉。

第十四条已登记备案的商品房预售合同，当事人协商一致变更合同条款的，应当签订书面变更协议，并在签订之日起15日内到原合同登记备案部门办理变更登记备案手续。

第十五条已登记备案的商品房预售合同解除的，开发企业应当自解除合同之日起15日内，到原合同登记备案部门办理注销登记备案手续。

第四章预售款监管

第十六条开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。

第十七条市、县房地产管理部门应当制定本地区商品房预售款监管办法，建立商品房预售款监管账户，对预售款的收存、使用进行监管。

第十八条开发企业与承购人签订商品房预售合同后，承购人应当按照合同约定的付款时间和方式，将房价款直接存入商品房预售款监管账户。开发企业不得直接收存承购人的房价款。

第十九条开发企业使用商品房预售款，应当向监管银行提出申请，并提交用款计划和相关证明材料。监管银行应当按照商品房预售款监管协议和用款计划，对符合条件的用款申请予以拨付。

第二十条房地产管理部门应当定期对开发企业商品房预售款的使用情况进行检查。发现开发企业有挪用预售款行为的，应当责令其限期改正，并可以暂停该项目的预售。

第二十一条开发企业有下列情形之一的，监管银行可以拒绝拨付预售款：

（一）未按规定将预售款存入监管账户的；

（二）提供虚假用款计划或证明材料的；

（三）未按用款计划使用预售款的；

（四）其他违反商品房预售款监管规定的行为。

第二十二条承购人有权了解所购商品房预售款的使用情况。开发企业应当定期向承购人公布预售款的使用情况。

第五章规划、设计变更管理

第二十三条房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房。商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计。

第二十四条经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致商品房的结构型式、户型、空间尺寸、朝向变化，以及出现合同当事人约定的其他影响商品房质量或者使用功能情形的，房地产开发企业应当在变更确立之日起10日内，书面通知买受人。

第二十五条买受人有权在通知到达之日起15日内做