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公共交通运营安全管理条例

第一章总则

第一条【立法目的与依据】

为保障公共交通安全有序运营，维护乘客、从业人员及社会公众的人身与财产安全，规范公共交通运营行为，提升公共交通服务质量，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，结合实际，制定本条例。

第二条【适用范围】

本条例适用于本市行政区域内公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车（含巡游出租汽车和网络预约出租汽车）等公共交通的运营安全管理活动。

公共交通设施的规划、建设、维护及相关安全保障活动，依照本条例及有关法律法规执行。

第三条【基本原则】

公共交通运营安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行政府统一领导、部门依法监管、运营单位全面负责、社会广泛参与的工作机制。

第四条【政府职责】

市、区人民政府应当加强对公共交通运营安全管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，建立健全安全管理协调机制，保障安全投入，督促有关部门依法履行安全监管职责。

第五条【部门职责】

交通运输主管部门负责公共交通运营安全的行业监管工作，组织制定运营安全相关标准和规范，监督检查运营单位安全管理制度落实情况。

公安机关负责维护公共交通治安秩序，打击危害公共交通运营安全的违法犯罪行为，指导和监督运营单位落实内部治安保卫措施。

应急管理、城市管理、市场监管、消防救援等部门按照各自职责，做好公共交通运营安全相关管理工作。

第六条【运营单位主体责任】

公共交通运营单位是运营安全的责任主体，其主要负责人是本单位运营安全的第一责任人，对运营安全工作全面负责。运营单位应当建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，保障运营安全投入，配备必要的安全设施设备，加强从业人员安全培训和管理，及时消除安全隐患。

第七条【社会监督与宣传教育】

鼓励和支持社会公众、新闻媒体对公共交通运营安全进行监督。任何单位和个人有权举报危害公共交通运营安全的行为和隐患。

各级人民政府及相关部门、运营单位应当加强公共交通安全宣传教育，提高从业人员和社会公众的安全意识与自我保护能力。

第二章运营安全保障

第八条【线路与场站安全】

公共交通线路的设置、调整应当符合安全通行条件。新建、改建、扩建公共交通场站，应当符合国家和地方有关安全标准，配备必要的安全消防设施、应急疏散通道和监控设备。

运营单位应当加强对场站设施的日常检查、维护和管理，确保其处于良好状态。

第九条【车辆设施安全】

公共交通车辆应当符合国家机动车安全技术标准，并按照规定配备安全锤、灭火器、急救箱、监控系统、卫星定位装置、应急门、应急窗等安全设施设备。

运营单位应当建立车辆安全管理制度，定期对车辆进行维护保养和安全检测，确保车辆技术状况良好。车辆投入运营前，应当进行安全检查，不符合安全条件的不得投入运营。

第十条【运营组织安全】

运营单位应当根据线路特点和客流量，科学编制运营计划，合理安排运力和班次，避免因过度拥挤或调度不当引发安全问题。

在恶劣天气、重大活动等特殊情况下，运营单位应当根据相关部门的要求，及时调整运营计划，并向社会公告。

第十一条【驾驶员安全管理】

公共交通驾驶员应当取得相应的机动车驾驶证，并经运营单位考核合格后方可上岗。运营单位应当对驾驶员进行定期的安全知识、操作规程、应急处置能力培训和职业道德教育。

驾驶员在运营过程中，应当遵守道路交通安全法律法规和操作规程，文明驾驶，确保行车安全。严禁超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、分心驾驶等违法行为。

第十二条【智能安全系统应用】

鼓励运营单位运用大数据、人工智能等技术，建设和完善智能调度、视频监控、主动安全预警、应急指挥等系统，提升运营安全管理智能化水平。

车辆动态监控数据应当真实、准确、完整，并按照规定保存。

第十三条【安全生产经费保障】

运营单位应当保障安全生产经费投入，用于安全设施设备购置与维护、安全培训、隐患排查治理、应急演练等。安全生产经费应当专款专用，不得挪作他用。

第三章从业人员安全管理

第十四条【从业人员资质与培训】

公共交通从业人员应当符合岗位要求的身体条件和职业技能标准。运营单位应当对从业人员进行上岗前和在岗期间的安全培训，考核合格后方可上岗或继续从事相应工作。培训内容应当包括安全法律法规、操作规程、应急处置、职业道德等。

第十五条【驾驶员健康管理】

运营单位应当建立驾驶员健康档案，定期组织驾驶员进行体检，对患有妨碍安全驾驶疾病的驾驶员，应当及时调离驾驶岗位。鼓励对驾驶员进行心理疏导和健康监测。

第十六条【从业人员行为规范】

从业人员在运营服务过程中，应当遵守职业道德和岗位规范，佩戴服务标志，使用文明用语。发现乘客携带违禁物品、危害行车安全的行为时，应当予以劝阻、制止；对不听劝阻的，有权拒绝其乘车，并及时报告公安机关或运营单位。

第十七条【劳动保护】