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市政道路和管线规划管理办法

总则

为加强市政道路和管线的规划管理，保障城市基础设施的合理布局、有序建设和安全运行，促进城市的可持续发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。

本办法适用于本市行政区域内市政道路和管线的规划、建设、维护及其相关管理活动。

本办法所称市政道路，是指城市范围内供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。本办法所称管线，是指城市范围内的给水、排水、燃气、热力、电力、通信、有线电视等各类地下和地上管线及其附属设施。

市政道路和管线的规划管理应当遵循科学规划、统筹协调、节约资源、保障安全、适度超前的原则，坚持市政道路建设与管线建设相协调，远期规划与近期建设相结合。

市城乡规划主管部门负责本市市政道路和管线的规划管理工作。市建设、城管、交通、水利、电力、通信等相关部门按照各自职责，协同做好市政道路和管线的规划管理工作。

规划编制与审批

市政道路和管线规划应当依据城市总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划进行编制。

市政道路规划应当明确道路的功能定位、等级结构、走向、红线宽度、横断面形式、交叉口形式、附属设施等内容。同时，应当充分考虑城市交通流量、公共交通发展、行人与非机动车通行需求以及与周边用地的衔接。

管线规划应当根据城市发展需求和各类管线的特点，合理确定管线的走向、位置、管径、管位排列等。各类管线应当遵循统一规划、综合布置的原则，避免重复建设和相互干扰。

编制市政道路和管线规划，应当征求建设、城管、交通、水利、电力、通信等相关部门以及社会公众的意见。必要时，应当组织专家进行论证。

市政道路和管线规划草案应当依法进行公示，公示时间不得少于30日。公示期间，应当充分听取社会公众的意见和建议，并对合理意见予以采纳。

市政道路和管线规划由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。经批准的市政道路和管线规划是市政道路和管线建设的依据，任何单位和个人不得擅自修改。

确需修改市政道路和管线规划的，应当按照原审批程序进行。修改规划应当对原规划的实施情况进行评估，征求相关部门和社会公众的意见，并组织专家进行论证。

建设管理

市政道路和管线建设应当符合市政道路和管线规划的要求，并按照基本建设程序进行。

建设单位在进行市政道路和管线建设前，应当依法取得建设工程规划许可证。申请建设工程规划许可证时，应当提交建设项目的设计方案、土地使用证明等相关材料。

市城乡规划主管部门应当对建设单位提交的材料进行审查，符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。

市政道路和管线建设应当实行招标投标制度，选择具有相应资质的施工单位和监理单位。施工单位和监理单位应当严格按照设计文件和相关规范进行施工和监理。

建设单位应当在施工现场设置公示牌，公示建设项目的名称、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、规划许可内容等信息。

市政道路和管线建设应当按照规划要求同步实施。新建、改建、扩建市政道路时，应当根据规划预留各类管线的位置，并同步建设地下综合管廊或者管沟。

在已建成地下综合管廊的区域，各类管线应当纳入管廊统一敷设。暂不具备入廊条件的管线，应当按照规划要求预留入廊条件。

市政道路和管线建设涉及占用、挖掘城市道路的，建设单位应当依法办理相关审批手续，并按照规定缴纳城市道路占用费和挖掘修复费。

建设单位应当在市政道路和管线建设工程竣工后，及时组织竣工验收。竣工验收合格的，方可交付使用。

建设单位应当在竣工验收合格后6个月内，向市城乡规划主管部门和相关部门报送建设工程档案。

维护管理

市政道路和管线的维护管理责任单位应当按照国家和地方有关规定，对市政道路和管线进行定期检查、维护和保养，确保其安全运行。

市政道路的维护管理责任单位为市、区城市道路管理部门。管线的维护管理责任单位为管线产权单位或者运营单位。

维护管理责任单位应当建立健全维护管理制度，制定维护计划和应急预案，配备必要的维护人员和设备。

维护管理责任单位应当加强对市政道路和管线的日常巡查，及时发现和处理安全隐患。发现市政道路和管线存在损坏、故障等情况时，应当及时进行修复。

因城市建设、维护等原因需要临时占用、挖掘市政道路和管线的，应当提前向维护管理责任单位报告，并按照规定办理相关手续。施工结束后，应当及时恢复原状。

维护管理责任单位应当定期向市城乡规划主管部门和相关部门报送市政道路和管线的维护管理情况。

市城乡规划主管部门和相关部门应当加强对市政道路和管线维护管理情况的监督检查，对维护管理责任单位不履行职责的，应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。

安全管理

市政道路和管线的建设、维护管理责任单位应当建立健全安全管理制度，加强安全教育培训，提高安全意识，确保市政道路和管线的安全运行。

建设单位在市政道路和管线建设过程中，应当