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河北双控机制培训课件

培训目录01双控机制概述与政策背景理解双控机制内涵，掌握政策要求与实施背景02双控机制实施要点与流程掌握风险分级管控与隐患排查治理的具体操作方法03河北省双控机制实践案例分析典型案例，分享经验做法，提供实操指导结语与行动指南

第一章双控机制概述与政策背景深入了解双控机制的核心理念，准确把握国家政策导向，为有效实施奠定坚实基础

什么是双控机制？风险分级管控系统识别和评估生产过程中的安全风险，实施分级分类管控措施，从源头预防事故发生隐患排查治理定期排查各类安全隐患，建立完善的治理体系，确保隐患及时发现、快速整改、有效消除双控机制是安全生产领域的重要创新，通过双重预防构筑安全防线，有效防范和遏制重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。

国家政策驱动力12023年《安全生产法》修订强化企业主体责任，明确双控机制法定要求，为安全生产提供更加坚实的法律保障2习近平总书记重要指示多次强调安全生产责任落实，要求建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制3河北省专项整治行动2024年全面部署安全生产专项整治，推动双控机制在重点行业领域落地见效

河北省安全生产现状与挑战12%事故下降率2023年河北省安全事故总量同比下降，安全生产形势总体稳定向好60%高危行业占比化工、矿山、建筑等高风险行业事故占比仍然较高，风险管控任务艰巨当前河北省安全生产形势虽然总体稳定，但仍面临诸多挑战。传统高危行业风险依然突出，新兴行业安全管理相对滞后，部分企业安全主体责任落实不到位。迫切需要通过完善双控机制，建立更加科学有效的风险管控体系，推动安全生产治理模式转型升级。

河北省安全风险分布概览河北省作为重要的工业基地，钢铁、化工、建材等传统优势产业集中分布在唐山、石家庄、邯郸等地区。通过风险热力图分析，可以清晰识别全省安全生产重点管控区域，为精准施策提供科学依据。重点监管区域环京津地区、沿海工业带、传统工业集中区高危行业分布钢铁冶金、石油化工、煤矿开采、建筑施工新兴风险领域新能源产业、物流仓储、城市燃气、电力设施

双控机制的核心价值预防为主坚持源头治理，将安全管理重心前移，从被动应对向主动预防转变风险超前识别隐患提前发现措施预先制定风险导向以风险为核心，建立科学的分级分类管控体系，实现精准管理风险全面识别评估科学准确管控措施精准全员参与构建全员、全过程、全方位的安全责任体系，形成齐抓共管格局责任明确到人全员积极参与协同配合有力动态管理建立持续改进的闭环治理机制，确保管控措施持续有效定期评估更新动态调整优化闭环管理完善

第二章双控机制实施要点与流程系统掌握双控机制的实施要领，规范操作流程，确保各项管控措施落地见效

风险分级管控详解风险识别全面梳理生产经营各环节的安全风险点，建立风险清单，实现风险识别无死角覆盖。重点关注人员、设备、环境、管理四个方面的风险因素。作业活动风险识别设备设施风险识别作业环境风险识别管理体系风险识别风险评估采用定量定性相结合的方法，科学评估风险等级。结合可能性和严重性两个维度，将风险划分为重大、较大、一般、低风险四个等级。风险发生可能性分析风险后果严重性评价风险等级综合确定风险评估结果验证风险控制针对不同等级风险，制定相应的管控措施。坚持工程技术措施优先，管理措施跟进，个体防护措施兜底的控制原则。重大风险重点管控分级管控责任明确管控措施针对有效管控效果定期评价

隐患排查治理流程定期排查建立月度、季度、年度三级排查体系，确保隐患排查全覆盖、无遗漏隐患登记建立隐患台账，详细记录隐患信息，实现分类管理和动态跟踪整改落实明确整改责任人、措施和时限，确保隐患整改措施落实到位效果验证整改完成后进行复查验收，确认隐患彻底消除，形成闭环管理隐患排查治理是双控机制的重要组成部分，通过系统性的排查发现问题，及时治理消除隐患，有效防止风险演变为事故。各企业要结合实际建立适合的排查频次和标准，确保排查治理工作扎实有效。

双控机制运行流程图双控机制运行流程清晰展示了从风险识别到隐患治理的完整闭环过程。企业应严格按照流程要求，建立健全各项制度，确保每个环节都有明确的责任人、工作标准和时限要求。风险识别全面梳理风险点风险评估科学评定风险等级分级管控制定针对性措施隐患排查定期全面检查整改治理及时消除隐患效果复查验证整改效果

组织保障与责任体系1企业主体责任第一责任人2政府监管责任分级分类监管3部门协同责任联合执法检查4社会监督责任公众参与监督企业主体责任企业是安全生产的第一责任主体，企业主要负责人是安全生产第一责任人。要建立健全安全生产责任制，完善双控机制运行体系，确保安全投入到位、培训教育到位、基础管理到位、应急救援到位。政府监管责任各级政府要强化安全监管职责，实施分级分类监管，突出重点督导。加强执法检查力度，严厉查处违法违规行为，推动企业切实