提升效能市场竞争新策略.pptxVIP

第二章效率与市场;第一节资源配备;一、资源的稀缺性;从资源的稀缺性出发，能够发觉人类社会的生产和消费含有三个方面的特征：

1、人的欲望或需求是无限的。

2、这些需求的轻重缓急程度是各不相似的。

3、可支配利用的资源是有限的。

这三个特征实际上隐含着两个结论：

1、在一定的生产技术和资源条件下，人们只能够生产出有限的产品，产品的最大产量组合只能在生产可能性边缘上而不能超越生产可能性边缘；

2、人们为了生产或消费一种产品就必须放弃另一种产品，即存在着机会成本。;二、资源配备的内涵;静态的资源配备：在短期内，在生产关系、可利用的资源存量以及生产的技术水平一定的条件下，更加好地配备和使用资源存量，来使社会总产品的产量达成最大。

动态的资源配备：在较长的时期内，通过调整生产关系、提升技术水平，在使既定资源的配备效率得以提升的同步，使可供人类使用的资源总量快速增长。

资源配备的静态意义在于更有效地利用业已开发的经济资源，动态意义在于开发潜在的可利用资源。

对于资源配备的分析普通是以既定的资源为假定前提，即资源配备普通是指静态的资源配备。;三、资源配备机制;1、市场机制

其核心是价格机制与竞争机制。这是到目前为止人类社会所发觉的最有效率的资源配备机制。

2、非市场机制（计划机制）

主要是以政府计划为核心的政府经济运行机制。;（三）社会经济模式;第二节资源配备效率;一、效率的含义;二、生产效率;三、交换效率;四、综合效率;第三节市场失败;一、不能有效提供公共商品;二、不能有效处理外在性问题;（一）正外在性

正外在性是指个别企业或个人带给社会的收益大于其个别收益，即“收益外溢”。或者说，假如某种外在性给别人或社会带来一种“搭便车”利益，获利者不需要支付成本，这种效应就是正外在性。（财政补助）

（二）负外在性

负外在性是指个别企业或个人带给社会的成本大于其个别成本，即“成本外溢”。（矫正性税收）

;外部性的矫正

外部性的矫正，是指对产品的私人边际成本或私人边际收益进行调整，使之与社会边??成本或社会边际收益相一致。

;公共部门对外部性的矫正

（1）课征税收（或收费）

对含有负外部性的产品征收相当于其外部边际成本数量的税收。;瑞典和丹麦较早开征环境保护税

一是对特定商品征税，如汽车注册税、轮胎税、汽车电瓶税、飞行设备税、包装物税、垃圾税、农药及杀虫剂税、化肥及饲料税、添加剂税、电池税等；

二是对特定行为征税如二氧化碳排放税、硫元素排放税等；

三是对特定资源征税，如原油税、水资源税。;课税方式矫正外部性有何利弊?

优点

谁污染谁纳税，公平；

迫使污染者研发治污技术，效率。

缺点

环境保护税的设计比较难。

假如以污染物的排放量为税基，排放量怎么确定？;【实例】年6月，建设部等4部委要求所有城市必须全方面征收垃圾处理费。所有机关、企事业单位、个体经营者、社会团队、城市居民和城市暂住人口均应缴纳垃圾处理费。

某些地方没有充分考虑每个人排放垃圾的实际数量，而是统一每人每个月多少元，把垃圾费搞成了人头费。

这么，多扔垃圾与少扔垃圾负担是一样的。;（2）发放补助

对含有正外部性的产品发放相当于外部边际收益数量的补助。

某些知识分子享有国务院或省政府特殊津贴，就是因为他们的科技成果含有正外部性。

森林生态补偿基金也是为了矫正正外部性。

缺点是受政府财力的制约。;（3）政府规制

政府部门直接干预个人或企业从事的含有外部性的经济活动。

如勒令厂商安装防污设备或改善生产工艺等；

禁止砍伐原始森林等。

实施专利制度，让应用新技术的人向创造新技术的付费。;【实例】1938年瑞典化学家米勒合成了DDT，1942年开始大量生产和使用。它对于毁灭农业和居家害虫能发挥神奇的作用。1948年米勒获得诺贝尔生理学和医学奖。

然而，这是一种难降解的有毒化合物，长久使用会在环境和生物体内积累。

正因为它的负外部性，许多国家已在20世纪70年代禁止使用DDT，我国也在1983年停止使用DDT。;政府规制针对性强，见效快。但是也有缺点：

污染者以为只要在排污量范围内，就无须治污；

因为企业之间或地域之间外部边际成本不同，统一要求排污标准难以实现效率；

政府是否以公共利益为目标进行干预，也会造成寻租现象。;三、市场竞争不完全性;四、市场信息不充分;五、收入分配不公平;六、宏观经济波动;第32页