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电力行业安全作业规范手册

前言：安全，电力事业的生命线

电力，作为国民经济的基石与社会运转的血脉，其安全稳定供应直接关系到国家发展和人民福祉。在电力生产、建设、检修、运维的各个环节，安全始终是悬在我们头顶的利剑，是不可逾越的红线与底线。每一次疏忽，每一个违章，都可能酿成无法挽回的事故，不仅造成设备损坏、生产中断，更可能吞噬宝贵的生命，给无数家庭带来深重灾难。

本手册旨在结合电力行业多年的实践经验与深刻教训，从思想认识、责任落实、流程规范、风险防控等多个层面，为电力从业人员提供一份贴近实际、操作性强的安全作业指引。它不是一堆冰冷的条文，而是用鲜血和汗水凝聚的经验总结，是保障我们生命安全和职业健康的行为准则。希望每一位电力同仁都能将本手册的内容内化于心、外化于行，时刻绷紧安全这根弦，共同守护我们电力事业的安全长城。

一、思想认识与责任体系：安全的根基与保障

安全，首先是一种意识，一种理念，更是一种责任。它不是某个部门或某个人的事，而是贯穿于所有环节、涉及所有人员的系统工程。

（一）树立“安全第一，预防为主，综合治理”的核心理念

这十二字方针是电力安全工作的总遵循。“安全第一”意味着在任何时候、任何情况下，安全都必须放在优先考虑的位置，不能以牺牲安全为代价追求进度、效益。“预防为主”强调事前防范，通过科学的管理、细致的排查、有效的措施，将事故消灭在萌芽状态。“综合治理”则要求运用法律、行政、经济、技术、文化等多种手段，构建全方位、多层次的安全防控体系。

（二）落实安全生产责任制，做到“人人有责、各负其责”

从企业主要负责人到一线作业人员，都必须明确并履行各自的安全生产职责。管理层要将安全责任层层分解，落实到岗、到人，确保压力传递到位。一线员工要清楚自己的岗位安全职责，对自己的安全负责，对他人的安全负责，对设备的安全负责。要坚决杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

（三）强化安全法律法规与规章制度学习

国家关于安全生产的法律法规、行业标准以及企业内部的安全规章制度，是我们开展安全作业的依据和准绳。所有从业人员必须主动学习、熟练掌握，并严格遵守。要清楚哪些能做，哪些不能做，怎么做才是安全的。企业应定期组织培训和考核，确保员工具备必要的安全知识和技能。

二、作业前的准备与风险辨识：未雨绸缪，防患未然

充分的作业准备和全面的风险辨识是确保作业安全的前提。“凡事预则立，不预则废”，作业前多一分准备，作业中就少一分风险。

（一）明确作业任务与范围

作业前，必须清晰了解作业任务的具体内容、目标要求、作业范围以及起止时间。参与作业的人员需对任务达成共识，避免因任务不清导致误操作或遗漏关键环节。

（二）进行详细的现场勘查

作业负责人应组织相关人员对作业现场进行实地勘查，了解现场的设备状况、运行方式、环境条件（如地形、天气、周边危险因素等）。特别要关注作业区域内的带电设备、高低压线路、地下电缆、易燃易爆物品等，以及交叉作业的影响。

（三）开展风险辨识与评估

根据现场勘查情况和作业任务特点，组织作业人员共同进行风险辨识。辨识可能存在的触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、火灾爆炸、中毒窒息等危险因素。对辨识出的风险进行评估，确定风险等级，制定针对性的控制措施。风险辨识应贯穿作业全过程，动态更新。

（四）制定作业方案与安全措施

针对辨识出的风险，制定详细的作业方案和可靠的安全技术措施、组织措施。作业方案应具有可行性和操作性，安全措施应具体、明确，能有效控制风险。对于复杂、危险的作业项目，必须编制专项安全技术措施，并经过审批。

（五）办理作业许可手续

严格执行作业许可制度。根据作业类型（如电气操作、高处作业、动火作业、有限空间作业等），办理相应的工作票、操作票或作业许可票。票证的填写、签发、许可、终结等环节必须规范、严谨，确保各项安全措施得到落实。

（六）作业人员的资质与状态确认

作业人员必须具备相应的资质和技能，特种作业人员必须持证上岗。作业前，应检查作业人员的精神状态，确保其处于良好状态，严禁酒后上岗、疲劳作业或带病工作。

（七）安全工器具与个人防护用品的准备与检查

根据作业需要，准备合格的安全工器具（如验电器、绝缘手套、绝缘靴、安全带、安全帽、梯子、绳索等）和个人防护用品（PPE）。使用前必须进行外观检查和必要的试验，确保其符合安全要求，在有效期内。

三、作业过程中的行为规范与安全防护：遵章守纪，筑牢防线

作业过程是安全风险控制的关键阶段，每一个操作、每一个环节都可能影响安全。必须严格遵守操作规程，落实各项安全措施。

（一）严格执行“两票三制”

“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）是电力行业行之有效的基本安全制度，必须不折不扣地执