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一、引言
在工程建设领域，EPC（设计采购施工）模式凭借其设计、采购、施工一体化的优势，越来越受到青睐。
然而，这种模式下的竣工结算审计却面临着诸多复杂且独特的风险。
准确识别这些风险，并采取有效的防范措施，不仅关系到项目资金的合理使用，更关乎项目的质量和效益。
本文将深入探讨EPC竣工结算审计的风险及应对措施，助力相关人员更好地把控审计关键环节。
二、EPC竣工结算审计风险面面观
（一）合同条款理解与适用风险
合同是EPC项目的基石，其条款的清晰程度直接影响结算审计。例如在某大型EPC能源项目中，合同对于工作范围的界定较为模糊。
在结算时，总包方与业主就部分附属设施的建设是否属于合同范围内产生争议。
总包方认为这些设施是为了满足项目整体运行的必要补充，应计入结算；而业主则坚持认为合同清单中未明确列出，不应支付相关费用，最终导致结算陷入僵局。
变更与索赔条款模糊也屡见不鲜。在某EPC市政工程项目中，合同虽规定了变更程序，但对于变更的触发条件描述不够精准。
在项目实施过程中，因周边居民投诉噪音问题，业主要求总包方调整施工工艺，由此产生额外费用。
然而在审计时，对于这是否属于有效的变更产生争议，业主认为是总包方施工组织不当导致，不应由其承担费用。
价格调整机制同样容易引发争议。
某EPC工业厂房项目，合同约定当原材料价格波动超过一定幅度时可进行价格调整。
但在执行过程中，对于价格波动的计算基数和调整方式双方理解不同，总包方按照市场采购价格计算，业主则依据行业指导价，导致调价金额相差巨大。
（二）设计变更与优化的风险
设计责任混淆是EPC模式下常见问题。
以某EPC住宅项目为例，业主后期提出增加智能化设施的需求，这属于业主原因变更。但在审计时发现，部分智能化设计因前期设计预留不足，导致施工成本大幅增加。
同时，总包方在深化设计过程中，也存在将部分本属于合同义务范围内的设计优化内容，试图以设计变更名义申请额外费用的情况。
变更必要性及关联性也是审计重点。在某EPC桥梁项目中，总包方提出一项设计变更，理由是地质条件变化。
但审计人员深入调查后发现，该变更与项目目标关联性不大，且存在以变更名义掩盖前期地质勘查失误的嫌疑。
此外，变更计价依据不足的问题也较为突出，部分变更费用的支撑资料存在缺失或造假情况。
（三）采购过程与成本的真实性风险
关联交易与价格虚高风险不容忽视。
在某EPC化工项目中，总包方通过关联公司采购关键设备，采购价格比市场同类产品高出30%。
审计人员通过穿透核查采购合同、发票、支付凭证，并进行市场询价比对，才发现其中猫腻。
甲供材/指定品牌管理也容易出现漏洞。某EPC商业综合体项目，业主提供部分建筑材料，但由于进场时间延误，导致总包方窝工。
同时，对于甲供材的保管、配合费用计算也存在争议，总包方认为费用过低，不足以覆盖实际支出。
设备材料核销困难也是常见问题。EPC项目设备材料种类繁多，在某EPC电力项目中，实际领用消耗量与设计预算量、合同清单量严重不匹配，存在虚报、冒领现象，且核销制度执行不力，无法有效追溯材料流向。
进口设备关税/增值税处理不当也会影响结算。
某EPC外资项目，总包方在进口设备关税/增值税计算和缴纳过程中，存在违规操作，试图将部分应由自身承担的税费转嫁给业主。
（四）施工过程计量与签证风险
隐蔽工程与过程资料缺失给审计带来极大困难。在某EPC道路项目中，隐蔽工程验收记录不全，且事后补充的资料可信度存疑。
部分签证也存在不及时、不规范问题，如某签证事项发生数月后才进行补签，且签字盖章手续不完备。
签证有效性争议时有发生。某EPC水利项目，部分签证不符合合同约定的程序，且签证事项是否真实发生难以核实，存在人情签证的嫌疑。
工程量计量争议同样突出，对于按实结算的部分，由于测量、计算依据不充分，审计复核难度大，如土方工程量的计算，双方争议金额高达数百万元。
窝工/赶工费用合理性也需关注。某EPC地铁项目，总包方索赔窝工费用，但经审计调查发现，部分窝工是由于自身管理不善导致施工进度安排不合理，并非业主原因或合同约定的风险事件引起。
（五）分包管理风险
分包结算真实性关乎项目成本。
在某EPC建筑项目中，总包方提交的分包结算资料存在虚列分包成本的情况，将部分未实际发生的分包工程费用计入结算，试图套取资金。
分包范围与资质也需严格审查。
某EPC装饰装修项目，存在违法分包现象，将主体结构分包给不具备相应资质的单位，且分包范围超出合同约定。
同时，分包价格传导问题也较为严重，总包方将不合理的分包高价转嫁给业主，导致项目成本增加。
（六）竣工资料完整性与合规性风险
竣工图/竣工资料的完整性和准确性至关重要。
某EPC医院项目，竣工图未能真实反映最终完工状态，部分实际已变更的建筑结构在竣工图中仍按原设计绘制。
竣工资料的
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