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在建筑行业，政策变革如同指挥棒，引领着各方参与者不断调整前行的方向。2024版《建设工程工程量清单计价标准》的发布，无疑是造价领域的一次重大变革。
虽然它没有直接宣告“取消定额”，但其多处内容都在释放一个强烈信号：造价管理正逐步向市场化转变，定额的作用在不断被淡化。
这一变革对施工单位、建设单位等各方来说，既是挑战，也是机遇，促使他们重新审视和调整自身的造价管理方式。
本文将深入探讨在这一背景下，施工单位投标报价组价的新策略。
变革之下，投标报价组价难点凸显
以往，定额在投标报价组价中占据主导地位，施工单位依照政府发布的定额和信息价进行报价，操作相对规范、流程相对固定。
但随着2024版计价标准的推行，最高投标限价编制取消政府定额、信息价依据作用，分部分项工程报价取消定额组价，措施项目报价鼓励按项包干计价等，这些改变让施工单位面临诸多难题。
比如，在缺乏定额作为明确参照的情况下，施工单位难以快速、准确地确定成本。
以往依赖定额的人工、材料、机械消耗标准不再适用，需要自行收集、整理和分析大量数据，这对数据积累不足、分析能力薄弱的施工单位而言，无疑是巨大挑战。
同时，市场价格波动频繁，询价工作难度增大，如何在投标报价中合理考虑价格波动风险，也成为施工单位需要攻克的难关。
施工单位投标报价组价策略
以定额为基础编制企业内部定额
施工单位可先以各省市发布的预算定额为基石，借助以往类似工程的施工经验数据，结合当下工程实际情况，对预算定额中与实际施工不匹配的人工、材料、机械设备进行替换，并调整定额数量，形成内部定额初稿。
在施工过程中，持续收集整理基础数据资料，依据实际施工情况记录、测算、分析和调整，去除不合理因素影响，不断完善内部定额。
以某住宅项目CFG桩为例，预算定额人工消耗量为0.39工日/m3，实际测得为0.28工日/m3。
预算定额C25混凝土充盈系数为13%，实际仅为3%；预算定额长螺旋钻机消耗量为0.46台班/m3，实际测得数据为0.07台班/m3。
预算定额混凝土输送泵车为0.3台班/m3，实际施工因长螺旋钻机自带输送管，该数据为0台班/m3。
通过这样的实际数据对比和调整，能使内部定额更贴合企业实际施工成本。
基于企业成本数据库的组价
建立并完善企业成本数据库是投标报价组价的重要支撑。成本数据库应涵盖过往各类工程项目详细成本数据，包括人工成本、材料采购成本、机械设备租赁与使用成本、管理费用等。
某施工企业对过去5年内承接的20个住宅项目成本数据整理分析后，得出不同结构类型住宅每平方米建筑面积的人工成本范围在1500-2000元之间，材料成本在2500-3500元之间。
投标新住宅项目时，便可依据项目结构类型、规模、施工条件等因素，从数据库选取类似项目成本数据参考，再结合当前市场价格波动和企业自身管理水平变化，调整修正各项成本，确定合理投标报价。
市场询价与动态成本分析
取消定额后，市场询价成为获取价格信息的关键。施工单位需安排专业人员广泛询价。
如地下连续墙混凝土施工分包价格为396元/m3，分包内容包括地下连续墙成槽、接头管安放、钢筋笼安放（不含制作）、泥浆制作、浇筑混凝土（混凝土由施工单位项目部提供）。
除液压抓斗含在分包价格中，本分项还需使用大型吊车（150吨、250吨）、装载机、发电机、交通车等，这些机械设备在各分项工程穿插使用，需按使用时间或工作量分摊计算分项成本单价，经测算，本分项按机械设备总使用费的30%摊入，折合20元/m3，再加上实际测得的材料费，本分项成本单价746元/m3。
同时，市场价格瞬息万变，施工单位必须建立动态成本分析机制，定期收集市场价格信息，分析价格走势，在投标报价中合理考虑价格波动风险。
结合施工方案的个性化措施费组价
施工方案对工程造价影响重大，不同施工方案成本差异明显。
施工单位应根据投标项目特点和自身技术实力，制定详细合理施工方案并组价。
例如高层写字楼项目，爬模施工工艺一次性投入大，但高层施工中可提高施工效率，缩短工期，减少人工成本和机械设备租赁成本；传统脚手架施工工艺一次性投入相对较小，但施工效率低，工期长。
施工单位通过对两种施工方案成本详细测算和对比分析，结合项目工期要求、质量标准等因素，选择更经济合理的施工方案，并将成本准确反映在投标报价中。
科学计算管理费
管理费计算时，先根据本项目正式职工工资、临时职工工资、差旅费、交通费、办公费、水电费、招待费等统计出管理费合计，再计算其占整个工程成本的比例，得出实际费率。
编制企业内部投标基础资料时，管理费要单独分类，因其属于间接费，不宜分摊到各分项中。
变革引领新方向，主动求变赢未来
2024版《建设工程工程量清单计价标准》弱化定额作用，是推动建筑行业市场化进程的重要举措，让工程造价更真实反映市场供需关系和企业实际
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