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高校网络信息安全建设管理方案

一、方案背景与意义

随着信息技术的飞速发展和数字化转型的深入推进，高校作为知识创新、人才培养和文化传承的重要基地，其网络信息系统已成为教学、科研、管理和服务的核心支撑平台。校园网络用户规模庞大，应用场景复杂多样，数据资源高度集中且敏感，涵盖了大量个人信息、科研数据、教学资源及行政管理信息。然而，随之而来的网络信息安全威胁也日益严峻，勒索病毒、数据泄露、网络攻击、钓鱼诈骗等事件频发，不仅可能干扰正常的教学科研秩序，造成财产损失，更可能威胁国家安全和社会稳定。

在此背景下，构建一套科学、系统、可持续的高校网络信息安全建设管理体系，已成为当前各高校提升治理能力、保障事业健康发展的紧迫任务和必然要求。本方案旨在结合高校实际，从组织、技术、管理、人员等多个维度，全面规划网络信息安全建设路径，提升整体防护能力，为高校数字化转型保驾护航。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家网络安全相关法律法规和政策标准为根本遵循，坚持“总体国家安全观”，紧密围绕高校办学目标和发展战略，以保障数据安全和业务连续性为核心，以提升安全防护能力为主线，强化底线思维和风险意识，全面落实网络安全责任制，构建主动防御、动态感知、协同响应、全员参与的网络信息安全保障体系，为建设特色鲜明的高水平大学提供坚实的网络安全保障。

（二）基本原则

1.预防为主，防治结合：将安全防护的重心从事后处置转向事前预防，通过技术手段和管理措施相结合，最大限度降低安全风险发生的可能性。

2.统筹规划，分步实施：根据高校发展实际和资源状况，进行整体规划，明确阶段性目标和重点任务，有序推进各项建设工作。

3.问题导向，需求牵引：针对当前面临的突出安全问题和未来发展需求，精准施策，优先解决关键领域和薄弱环节的安全隐患。

4.技管并重，协同共治：既要加强先进安全技术的部署与应用，也要健全完善管理制度和操作规程，强化技术与管理的深度融合，形成多方参与、协同联动的安全治理格局。

5.全员参与，持续改进：树立“网络安全为人民，网络安全靠人民”的理念，提升全体师生员工的安全意识和技能，建立安全体系的动态评估与持续优化机制。

三、主要建设内容

（一）健全组织领导与责任体系

1.强化组织领导：成立由学校主要领导任组长的网络安全和信息化领导小组，统筹协调全校网络信息安全工作，定期研究解决重大安全问题。明确网络安全主管部门，配备专职安全管理人员，赋予其足够的权限和资源。

2.落实安全责任：严格落实网络安全责任制，明确各级领导、各部门、各岗位的网络安全职责，签订安全责任书，将安全责任层层分解，落实到人。建立健全网络安全责任追究机制。

3.完善协同机制：建立网络安全主管部门牵头，宣传、学工、教务、科研、人事、财务、资产等部门协同配合，各院系（部门）具体落实的工作机制，形成齐抓共管的工作格局。

（二）构建多层次技术防护体系

1.网络边界安全防护：优化网络架构，合理划分网络区域，强化校园网出口和内部关键区域边界的访问控制、入侵检测/防御、恶意代码防护等技术措施。严格管控无线网络接入，保障物联网设备安全接入与运行。

2.终端安全管理：部署统一的终端安全管理系统，加强对教学终端、办公终端、服务器等各类设备的资产管理、补丁管理、病毒防护、非法外联监控和合规性检查。推广使用安全可靠的操作系统和应用软件。

3.数据安全保障：

*数据分类分级：对校园各类数据进行梳理，按照其重要性、敏感性进行分类分级管理。

*数据全生命周期保护：针对数据采集、传输、存储、使用、共享、销毁等全生命周期各环节，采取加密、脱敏、访问控制、备份恢复等安全措施。重点加强对个人敏感信息、核心科研数据的保护。

*数据备份与容灾：建立健全重要数据和系统的备份机制，定期进行备份和恢复演练，确保数据可用性和业务连续性。

4.应用系统安全：加强对各类业务应用系统（如教务、科研、学工、财务系统等）开发、测试、部署和运维全流程的安全管理。推广应用安全开发生命周期（SDL）理念，进行代码审计和安全测试，及时修复安全漏洞。强化身份认证和授权管理，推广多因素认证。

5.身份认证与访问控制：构建统一身份认证平台，实现“一次认证、多点访问”。基于最小权限原则和角色进行访问控制，严格管理特权账号，定期审查权限配置。

（三）完善管理制度与规范体系

1.健全安全管理制度：根据国家法律法规和学校实际，制定和完善网络安全管理、数据安全管理、系统安全管理、应急响应、安全事件报告与处置等一系列规章制度和操作规程，形成完备的制度体系。

2.规范安全管理流程：明确各类安全事件的发现、报告、研判、处置、总结和改进流程。规范安全策略的制定、发布、执行和审计流程。

3.建立应急响应机制：制定