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现代农业综合服务体系建设方案

一、建设背景与重要性

当前，我国农业发展正处于转型升级的关键时期，面临着从小规模分散经营向规模化、集约化、专业化转变的历史任务。随着乡村振兴战略的深入推进，以及城乡融合发展步伐的加快，传统农业服务模式已难以满足现代农业发展对多元化、精准化、高效化服务的迫切需求。小农户与现代农业发展的有机衔接、农业产业链条的延伸与价值提升、农业科技创新与成果转化、农产品质量安全与品牌建设等一系列问题，都亟需一个功能完善、服务高效、覆盖广泛的现代农业综合服务体系提供支撑。

建设现代农业综合服务体系，是破解农业生产经营主体“干不了、干不好、干起来不划算”难题的重要途径，是推动农业供给侧结构性改革、提高农业综合效益和竞争力的必然要求，也是夯实乡村振兴产业基础、促进农民增收致富、实现农业农村现代化的战略举措。其核心在于整合各类服务资源，优化服务供给方式，提升服务能力与水平，为农业生产经营全过程提供全方位、一站式的综合服务保障。

二、总体要求

（一）指导思想

以服务“三农”为根本宗旨，以满足现代农业发展需求为导向，坚持政府引导、市场运作、多元参与、注重实效的原则，以科技进步为支撑，以机制创新为动力，整合资源、优化布局、强化功能，构建覆盖产前、产中、产后全链条，融技术推广、生产服务、市场流通、金融保险、政策咨询、信息服务等为一体的现代农业综合服务体系，为农业高质量发展和乡村全面振兴提供有力保障。

（二）基本原则

1.需求导向，服务为本：紧密围绕农业生产经营主体的实际需求，提供精准化、个性化、便捷化的服务，把解决农民最关心、最直接、最现实的问题作为出发点和落脚点。

2.政府引导，市场运作：强化政府在规划引导、政策支持、监管规范等方面的作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励各类市场主体积极参与服务体系建设与运营。

3.整合资源，协同高效：打破部门、区域、行业界限，统筹整合现有农业服务资源，推动公益性服务与经营性服务相结合，形成服务合力，提高服务效率。

4.创新驱动，绿色发展：积极运用现代信息技术、生物技术、工程技术等改造提升传统农业服务，推广绿色生态环保技术，促进农业可持续发展。

5.因地制宜，分类推进：根据不同地区农业发展水平、产业特点和资源禀赋，科学规划服务体系的布局和重点，不搞一刀切，探索符合本地实际的建设模式。

（三）主要目标

通过一段时间的努力，初步建成功能较为完备、服务主体多元、服务模式灵活、服务机制健全、服务效益显著的现代农业综合服务体系。农业社会化服务覆盖率显著提高，服务能力和水平大幅增强，有效满足农业生产经营主体对各类服务的需求，促进农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率稳步提升，为实现农业现代化和乡村振兴奠定坚实基础。

三、主要建设内容

（一）科技推广与技术服务体系

1.强化基层农技推广体系建设：稳定和加强基层农业技术推广队伍，优化人员结构，提升专业素养。健全“专家+农技人员+科技示范主体+农户”的技术服务链条，推动技术服务下沉到田间地头。

2.建设农业科技服务平台：依托农业科研院所、高等院校、农业龙头企业等，建设区域性农业科技创新中心、专家工作站、技术转移中心等，促进农业科技成果转化与推广应用。

3.推广智能化精准农业技术：积极引进和示范推广物联网、大数据、人工智能等在农业生产中的应用，如精准播种、精准施肥、智能灌溉、病虫害智能监测预警等，提升农业生产的智能化水平。

4.开展新型职业农民培育：围绕主导产业和特色产业，开展针对性的农业实用技术培训、经营管理培训和创业培训，提高农民的科技文化素质和生产经营能力。

（二）生产要素保障服务体系

1.农机作业与租赁服务：鼓励发展农机专业合作社、农机大户等服务主体，提供农机耕、种、管、收全程托管或菜单式服务。建立区域性农机服务中心，提供农机租赁、维修保养、配件供应等服务。

2.农资供应与质量监管服务：构建集化肥、农药、种子、农膜等农业投入品展示、交易、配送、咨询于一体的农资综合服务网络。加强农资质量追溯体系建设，确保农资产品质量安全。

3.土地流转与托管服务：建立健全土地流转服务平台，规范土地流转程序，引导土地有序流转。鼓励发展土地托管、代耕代种等规模化经营服务模式，解决小农户经营难题。

4.农业金融与保险服务：创新农业信贷产品和服务模式，如产业链金融、订单农业融资等。推广政策性农业保险，扩大保险覆盖面，探索开展指数保险、价格保险等新型保险产品，降低农业生产风险。

（三）市场流通与品牌建设服务体系

1.农产品仓储物流服务：建设产地预冷库、冷藏保鲜库、冷链物流中心等设施，发展“最初一公里”和“最后一公里”冷链物流服务，降低农产品产后损失。

2.市场信息与营销服务：建立健全农产品市场信息发布平台，及时提供市