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煤矿安全生产法全文

一、总则

（一）立法目的与依据

为加强煤矿安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和身体健康，促进煤炭行业持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》等相关法律，制定本法。煤矿安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

（二）适用范围

本法适用于中华人民共和国境内从事煤矿资源开采活动的生产经营单位（以下简称煤矿企业），包括煤矿建设、生产、储存、运输等环节的安全管理。煤矿企业包括国有重点煤矿、地方煤矿、乡镇煤矿及各类煤矿建设项目。法律、行政法规对煤矿安全生产另有规定的，适用其规定。

（三）安全生产工作机制

1.政府监管机制

县级以上人民政府应当加强对煤矿安全生产工作的领导，将煤矿安全生产纳入国民经济和社会发展规划，建立和完善煤矿安全生产责任体系，保障煤矿安全生产投入。煤矿安全监察部门负责煤矿安全生产的监督管理，依法对煤矿企业执行安全生产法律、法规的情况进行监督检查，对事故隐患和违法行为及时处理。

2.企业主体责任机制

煤矿企业是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，督促落实安全生产措施，及时消除事故隐患。煤矿企业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，负责安全生产日常管理工作。

3.社会监督机制

国家鼓励和支持社会力量参与煤矿安全生产监督，任何单位或者个人有权对煤矿安全生产违法行为和事故隐患进行举报。煤矿工会依法组织职工参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

（四）安全生产责任原则

1.管行业必须管安全

煤炭行业主管部门在各自职责范围内，对煤矿安全生产实施监督管理，将安全生产工作与行业发展规划、产业政策、标准规范制定相结合，从行业源头保障煤矿安全。

2.管业务必须管安全

煤矿企业的各业务部门在开展业务工作时，应当同步落实安全生产要求，确保业务活动符合安全生产规定，避免因业务管理不当引发安全事故。

3.管生产经营必须管安全

煤矿企业的生产经营活动必须以安全为前提，将安全生产贯穿于生产组织、技术管理、设备维护、人员培训等各个环节，确保生产过程安全可控。

（五）安全生产投入保障

煤矿企业应当保障安全生产投入，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件、配备劳动防护用品、进行安全培训、更新安全技术装备等。安全生产费用纳入企业财务预算，不得挪作他用。县级以上人民政府应当对煤矿安全生产给予必要的财政支持，对重大事故隐患治理和安全技术改造项目提供资金扶持。

（六）安全生产宣传教育

煤矿企业应当加强对从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。国家鼓励煤矿企业开展安全生产宣传和应急演练，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。

（七）安全生产标准化建设

煤矿企业应当推进安全生产标准化建设，达到国家规定的安全生产标准化等级。安全生产标准化建设包括安全管理、隐患排查治理、井下通风、瓦斯防治、水害防治、顶板管理、机电运输、应急救援等方面的内容。煤矿安全监察部门应当定期对煤矿企业的安全生产标准化情况进行评估，并向社会公布评估结果。

（八）法律责任追究

对违反煤矿安全生产法律、法规的行为，依法追究法律责任。煤矿企业未履行安全生产主体责任，导致发生生产安全事故的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。煤矿安全监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、生产经营单位的安全生产保障

（一）安全生产责任制

1.主要负责人的责任

煤矿企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，必须建立健全安全生产责任制，确保安全投入到位，定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患。主要负责人应当制定安全生产目标，并将其纳入企业年度考核体系，对未履行职责的行为承担直接责任。在煤矿生产过程中，主要负责人需亲自主持安全会议，协调解决重大安全问题，确保安全生产方针的落实。

2.各级管理人员的责任

煤矿企业的各级管理人员，包括矿长、区队长、班组长等，必须履行分管范围内的安全生产职责。管理人员应当制定本部门的安全操作规程，监督员工执行安全规定，定期排查隐患，并上报整改情况。例如，区队长需每日巡查作业现场，确保通风、瓦斯等系统正常运行；班组长则负责班组安全培训，监督员工佩戴防护用品。管理人员若失职