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安全生产费用投入保障管理制度

一、总则

安全生产费用投入保障管理制度旨在规范企业安全生产费用的提取、使用、管理和监督，确保安全生产投入的有效性和可持续性，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业安全生产形势持续稳定。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）等法律法规及行业标准制定，适用于企业各部门、子公司及所属项目单位的安全生产费用投入保障管理活动。

1.1制定目的

1.1.1规范安全生产费用管理，明确费用提取标准和使用范围，确保费用投入的合法性和合规性。

1.1.2强化安全生产投入保障机制，提升企业本质安全水平，降低安全风险。

1.1.3建立健全费用监督体系，防止费用挪用、挤占，提高资金使用效益。

1.2制定依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》第二十三条关于安全生产费用投入的规定。

1.2.2《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）及后续修订文件。

1.2.3行业安全生产费用管理标准及企业内部安全生产管理制度。

1.3适用范围

1.3.1本制度适用于企业总部、各职能部门、全资及控股子公司。

1.3.2企业承接的所有新建、改建、扩建工程项目及日常运营活动中的安全生产费用管理。

1.3.3涉及安全生产费用提取、预算编制、使用审批、监督检查、效果评估等全流程管理。

1.4基本原则

1.4.1安全第一、预防为主、综合治理：以保障安全生产为核心，优先满足安全预防、隐患治理等需求。

1.4.2足额提取、规范使用：严格按照规定标准提取费用，确保专款专用，禁止挪作他用。

1.4.3预算控制、动态调整：实行年度预算管理，根据生产经营规模和安全风险变化动态调整费用额度。

1.4.4全员参与、责任到人：明确各部门及人员职责，形成“横向到边、纵向到底”的费用管理责任体系。

1.5术语定义

1.5.1安全生产费用：企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

1.5.2投入保障：为确保安全生产费用及时、足额到位及有效使用而采取的计划、审批、监督等措施的总称。

1.5.3本质安全：通过设计、技术、管理等手段，使生产设备、工艺、环境等具备防止事故发生的能力。

二、组织机构与职责

企业安全生产费用投入保障管理制度的有效实施，依赖于清晰的组织架构和明确的职责分工。为确保安全生产费用从提取到使用的全流程高效运作，企业需建立专门的机构体系，并细化各层级人员的职责。本章节旨在规范组织机构的设置，明确相关岗位的权责边界，促进部门间的协作与信息流通，从而保障安全生产费用投入的及时性、准确性和合规性。通过设立安全生产委员会、安全管理部门及各部门职责小组，形成垂直管理与横向协调相结合的管理网络。高层领导负责战略决策与资源调配，中层管理者负责执行监督与预算控制，基层员工负责参与落实与反馈改进。同时，建立定期会议、信息共享和应急响应等协调机制，确保信息畅通、问题快速解决，避免职责交叉或遗漏，全面提升安全生产费用管理的系统性和执行力。

2.1组织机构设置

企业安全生产费用投入保障管理需要依托健全的组织机构，以支撑各项管理活动的有序开展。组织机构的设置应遵循精简高效、权责清晰的原则，确保从决策层到执行层的无缝衔接。安全生产委员会作为核心决策机构，负责统筹全局；安全管理部门作为专职执行机构，负责日常管理；各部门职责小组作为基础单元，负责具体落实。这种三级架构确保了管理链条的完整性和响应速度，避免因层级过多导致的信息滞后或决策延迟。

2.1.1安全生产委员会

安全生产委员会是企业安全生产费用投入保障管理的最高决策机构，由企业高层领导组成，包括总经理、分管安全的副总经理、财务总监及各部门负责人。委员会的主要职责是制定安全生产费用的战略规划，审批年度预算和重大支出项目，监督费用使用的合规性和有效性。例如，在预算审批环节，委员会需审核费用提取比例是否符合国家法规，如《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中规定的行业标准，确保费用足额提取。同时，委员会每季度召开一次专题会议，听取安全管理部门的汇报，评估费用使用效果，并根据企业生产经营规模的变化动态调整费用额度。通过高层直接参与，委员会能够协调跨部门资源，解决费用管理中的重大冲突，如生产部门与安全部门在预算分配上的分歧，保障管理决策的权威性和执行力。

2.1.2安全管理部门

安全管理部门是安全生产费用投入保障管理的专职执行机构，下设费用管理小组、监督小组和培训小组等职能单元。费用管理小组负责费用的日常核算、登记和报销，确保每一笔支出都符合预算范围，如用于安全设备采购、隐患整改或安全培训等。监督小组则负责定期检查费用使用情况，通过现场核查和资料审计，防止