职业健康安全生产方针.docxVIP

职业健康安全生产方针

一、职业健康安全生产方针概述

（一）方针的内涵与意义

1.方针的核心内涵

职业健康安全生产方针是企业开展职业健康安全管理工作的根本遵循，其核心内涵可概括为“以人为本、预防为主、综合治理、持续改进”。其中，“以人为本”强调以从业人员的生命安全和职业健康为首要目标，将保障从业人员权益作为工作的出发点和落脚点；“预防为主”要求通过风险辨识、隐患排查等手段，从源头上控制职业健康安全风险，减少事故发生；“综合治理”强调综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，构建全员参与、全过程管控的管理体系；“持续改进”则通过动态监测、定期评审等方式，不断提升职业健康安全管理水平，适应内外部环境变化。

2.方针的时代意义

在当前经济社会发展新阶段，职业健康安全生产方针的制定与实施具有鲜明的时代意义。一方面，随着《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规的不断完善，企业落实职业健康安全生产主体责任已成为法定要求，方针为企业提供了明确的行为指引；另一方面，随着从业人员对职业健康安全需求的提升，企业通过贯彻方针，可有效增强员工归属感和安全感，提升企业形象和市场竞争力；此外，方针的落实有助于推动企业从被动应对事故向主动预防风险转变，降低生产经营成本，实现可持续发展。

（二）方针的指导原则

1.以人为本原则

以人为本原则要求企业始终将从业人员的生命安全和职业健康放在首位，通过完善安全防护设施、改善作业环境、开展职业健康监护等措施，保障从业人员在劳动过程中的安全与健康。同时，需尊重从业人员的知情权、参与权和监督权，鼓励员工主动参与安全管理，形成“人人重视安全、人人保障安全”的良好氛围。

2.预防为主原则

预防为主原则强调通过科学的风险管控手段，消除或降低职业健康安全风险。具体包括：建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展危险源辨识和风险评估；针对高风险作业环节制定专项管控措施，如有限空间作业、高处作业等；加强对新工艺、新设备、新材料的安全评估，确保从设计源头上控制风险。

3.综合治理原则

综合治理原则要求整合企业内部各部门资源，协调政府、社会、员工等多方力量，构建齐抓共管的管理格局。企业需落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确各部门及岗位的安全职责；同时，加强与政府监管部门的沟通配合，接受社会监督，形成管理合力。

4.持续改进原则

持续改进原则基于PDCA（计划-实施-检查-改进）循环理念，通过定期评审职业健康安全绩效，识别管理短板和薄弱环节，不断优化管理措施。例如，通过内部审核、管理评审等方式评估方针的适宜性和有效性；根据事故教训、法规变化和技术进步，及时更新管理制度和操作规程，确保职业健康安全管理体系的动态优化。

（三）方针的政策依据

1.法律法规依据

职业健康安全生产方针的制定主要依据以下法律法规：《中华人民共和国安全生产法》明确规定“安全生产工作应当以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针”；《中华人民共和国职业病防治法》要求“用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，采取措施保障劳动者获得职业卫生保护”；《生产安全事故应急条例》等法律法规也为方针的落实提供了具体法律支撑。

2.行业标准依据

国家及行业发布的职业健康安全管理体系标准，如GB/T28001《职业健康安全管理体系要求》及ISO45001《职业健康安全管理体系及使用指南》，为企业贯彻方针提供了框架性指导。这些标准强调风险思维、全员参与和持续改进，与方针的核心内涵高度契合，企业可通过建立职业健康安全管理体系，将方针要求转化为具体的管理措施和运行程序。

3.政策文件依据

国务院及相关部门发布的政策文件，如《“十四五”国家应急体系规划》《“十四五”职业病防治规划》等，明确了职业健康安全生产工作的目标和任务。例如，《“十四五”国家应急体系规划》提出“坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位”，这为职业健康安全生产方针的制定提供了政策导向，企业需结合政策要求，将方针与企业发展战略深度融合。

二、职业健康安全生产方针的核心构成

（一）以人为本：生命健康至上的价值导向

1.从业人员权益保障的核心地位

职业健康安全生产方针的首要原则是将从业人员的生命安全和职业健康置于一切工作的首位。这一原则要求企业必须认识到，员工是企业最宝贵的资源，其健康与安全直接关系到企业的稳定运营和社会责任履行。在实践中，企业需通过建立完善的职业健康监护制度，定期组织员工进行岗前、岗中及离岗时的健康检查，及时发现并处理职业健康问题。同时，保障员工的知情权与参与权，确保员工充分了解作业环境中的危险因素及防护措施，鼓励员工主动报告安全隐患，形成“安全为了员工，安全依靠员工”的良性循环。例如，在化工企业中，针对接触有毒