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项目安全风险管控措施

一、项目安全风险管控概述

1.1管控背景与意义

1.1.1政策法规要求

当前，国家层面高度重视安全生产，《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规明确要求建设单位、施工单位、监理单位等各方主体需落实安全风险管控主体责任，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。项目作为工程建设的基本单元，其安全风险管控直接关系到法律法规的落地执行，是企业合规经营的基础保障。

1.1.2行业发展需求

随着工程建设规模扩大、技术复杂度提升，项目面临的安全风险呈现多元化、动态化特征，如深基坑施工、高支模搭设、起重吊装等高危作业环节事故频发。传统“事后整改”的安全管理模式已难以适应行业发展需求，亟需建立事前辨识、事中管控、事后改进的全流程风险管控体系，以降低事故发生率，提升行业安全管理水平。

1.1.3项目自身安全需求

项目实施过程中，人、机、料、法、环等要素相互作用，易引发坍塌、高处坠落、物体打击、触电等多种类型事故。安全风险管控不仅关乎作业人员的生命健康，也影响项目进度、成本及社会效益。通过系统性管控措施，可有效减少风险事件发生，保障项目顺利推进，维护企业声誉和社会稳定。

1.2管控目标与原则

1.2.1总体目标

项目安全风险管控的总体目标是构建“全员参与、全过程覆盖、全要素管控”的风险防控体系，通过科学辨识、分级评估、有效管控和持续改进，实现“零事故、零伤亡、零环境破坏”的安全管理目标，确保项目在合规前提下高效实施。

1.2.2具体目标

（1）风险辨识全面覆盖：对项目全生命周期各阶段、各环节的安全风险进行100%辨识，建立动态更新的风险清单；（2）风险评估科学精准：采用定性与定量相结合的方法，对风险等级进行准确划分，高风险管控措施落实率达100%；（3）隐患治理闭环管理：隐患排查覆盖率100%，一般隐患整改率100%，重大隐患整改率100%且验收合格；（4）应急能力显著提升：应急预案完善率100%，应急演练覆盖率100%，事故响应时间缩短30%以上。

1.2.3基本原则

（1）预防为主，综合治理：坚持风险源头管控，将安全关口前移，通过技术手段和管理措施消除或降低风险；（2）全员参与，分级负责：明确各层级、各岗位的安全风险管控职责，形成“项目经理负总责、各部门协同配合、作业人员全员参与”的责任体系；（3）动态管控，持续改进：根据项目进展、环境变化等因素，定期更新风险信息，优化管控措施，实现风险管控的闭环管理；（4）科学规范，精准施策：依据法规标准和技术规范，结合项目实际特点，制定针对性管控方案，避免“一刀切”。

1.3管控范围与依据

1.3.1管控范围界定

项目安全风险管控范围涵盖项目全生命周期，包括前期准备阶段（勘察设计、招标采购）、施工阶段（土建安装、装饰装修、设备调试）、竣工验收阶段及运维阶段。管控对象涉及人员（管理人员、作业人员、外来人员）、机械（起重机械、施工机具、特种设备）、材料（易燃易爆品、危险化学用品）、方法（施工方案、作业流程）、环境（地质条件、气候环境、周边设施）等全要素风险。

1.3.2主要法规依据

项目安全风险管控以国家及地方现行法律法规为根本遵循，包括《中华人民共和国安全生产法》（2021修订）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）等。

1.3.3标准规范依据

管控措施需符合国家、行业及地方标准规范要求，如《建设工程安全生产管理规范》GB/T50656、《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77、《建筑施工安全检查标准》JGJ59、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）等，同时结合项目技术规范及安全管理手册，确保管控工作的科学性和规范性。

二、项目安全风险识别与评估

2.1风险识别方法体系

2.1.1工作分解结构（WBS）分析法

通过将项目全流程拆解至可操作的工作包，逐层识别各环节潜在风险。例如在深基坑施工阶段，可分解为土方开挖、支护结构施工、降水作业等子项，针对每项作业分析地质条件、周边环境、设备状态等风险源。该方法确保风险识别覆盖所有施工单元，避免遗漏关键环节。

2.1.2头脑风暴法

组织项目经理、安全工程师、一线班组长及外部专家开展专题研讨，结合历史事故案例和行业经验，发散式识别风险。例如在吊装作业讨论中，可能发现信号指挥失误、钢丝绳老化、夜间照明不足等隐蔽风险。该方法能激发群体智慧，捕捉个人视角难以发现的问题。

2.1.3现场巡查法

由安全团队定期深入作业面，通过观察、测量、访谈等方式收集风险信息。如在高支模搭设现场，重点检查立杆间距、扫地杆设置、扣件扭矩等参数是否规范，记录工人违规操作