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医共体突发公共卫生事件应急制度

第一章总则

第一条目的与依据

为有效预防、及时控制和消除医共体范围内突发公共卫生事件的危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护公共卫生和社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗机构管理条例》等法律法规，结合本医共体实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于医共体各成员单位（包括核心医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等）在应对各类突发公共卫生事件时的应急准备、监测预警、应急处置、后期评估等工作。突发公共卫生事件包括但不限于：重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、新发突发传染病、群体性预防接种反应和药物反应、重大环境污染所致公共卫生事件等。

第三条工作原则

1.预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，平时做好应急准备工作，建立健全监测预警机制，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。

2.统一领导，分级负责。医共体成立突发公共卫生事件应急领导小组，统一指挥和协调应急处置工作。各成员单位按照职责分工，落实应急处置任务，形成分级负责、上下联动的工作格局。

3.快速反应，果断处置。一旦发生突发公共卫生事件，迅速启动应急响应，采取有效的防控措施，控制事态发展，减少损失。

4.科学防控，依法处置。遵循科学规律，运用先进的医学技术和方法开展应急处置工作，严格按照法律法规和操作规程进行，确保应急处置工作的合法性和规范性。

5.协同配合，资源共享。加强医共体内部各成员单位之间的协作配合，整合医疗资源、信息资源和物资资源，实现资源共享，提高应急处置效率。

第二章组织机构与职责

第四条应急领导小组

医共体成立突发公共卫生事件应急领导小组（以下简称“应急领导小组”），由医共体核心医院院长担任组长，分管公共卫生工作的副院长担任副组长，各成员单位主要负责人、核心医院相关科室（如公共卫生科、医务科、感染控制科、急诊科、检验科、药剂科等）负责人为成员。

应急领导小组的主要职责：

1.贯彻落实国家、省、市、县关于突发公共卫生事件应急工作的方针政策和法律法规。

2.制定和完善医共体突发公共卫生事件应急制度和应急预案。

3.统一指挥和协调医共体各成员单位的突发公共卫生事件应急处置工作，决定启动和终止应急响应。

4.负责应急处置工作的组织领导、统筹协调和督促检查，解决应急处置工作中遇到的重大问题。

5.负责应急物资的储备、调配和管理，保障应急处置工作的物资需求。

6.组织开展突发公共卫生事件的监测预警、培训演练、宣传教育等工作。

7.及时向当地卫生健康行政部门和上级有关部门报告突发公共卫生事件的发生、发展情况和应急处置工作进展。

第五条应急工作小组

应急领导小组下设若干应急工作小组，各小组在应急领导小组的统一指挥下开展工作。

1.医疗救治组：由核心医院医务科牵头，急诊科、感染科、内科、外科、儿科、妇产科等临床科室及检验科、药剂科等辅助科室人员组成。主要职责：负责突发公共卫生事件患者的医疗救治工作，制定救治方案，组织会诊和转诊，储备和调配救治药品、医疗器械和防护用品等。

2.疾病预防控制组：由核心医院公共卫生科牵头，各成员单位公共卫生人员组成。主要职责：负责突发公共卫生事件的监测预警、流行病学调查、标本采集与送检、疫情报告、消毒灭菌、健康宣教等工作。

3.后勤保障组：由核心医院后勤保障科牵头，财务科、设备科等科室人员组成。主要职责：负责应急处置工作的后勤保障，包括应急物资的采购、储备、调配和管理，车辆调度，水电供应，通讯保障，经费保障等。

4.信息报告与宣传组：由核心医院办公室牵头，信息科、宣传科等科室人员组成。主要职责：负责突发公共卫生事件信息的收集、整理、分析和报告，及时向应急领导小组和上级有关部门报送信息；负责应急处置工作的宣传报道和舆论引导，及时发布权威信息，回应社会关切。

5.安全保卫组：由核心医院保卫科牵头，各成员单位安保人员组成。主要职责：负责应急处置期间的安全保卫工作，维护医疗秩序和社会治安，保障医疗机构和医护人员的安全。

第六条成员单位职责

各成员单位在医共体应急领导小组的统一领导下，履行以下职责：

1.贯彻执行应急领导小组的各项决策和指令，落实本单位的应急处置任务。

2.制定本单位的突发公共卫生事件应急实施方案，建立健全应急工作机制，明确工作职责和责任人。

3.开展本单位的突发公共卫生事件监测预警工作，及时发现和报告突发公共卫生事件苗头。

4.储备必要的应急物资，定期进行检查和更新，确保应急物资的完好和有效。

5.组织本单位医护人员参加突发公共卫生事件应急培训和演练，提高应急处置能力。

6.在发生突发公共卫生事件时，按照应急领导小组的统一部署，开展患者的初步救治、转诊、流行病学调查、消